上海一家餐廳以“中華鱘”為賣點(diǎn)，門口推薦菜介紹“鮮活魚類 現(xiàn)點(diǎn)現(xiàn)殺 中華鱘88元/斤”，如此開業(yè)將近一年。
7月3日，澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ蟹钯t區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“奉賢區(qū)檢察院”）獲悉，經(jīng)該院調(diào)查及分析發(fā)現(xiàn)，涉案餐飲店公然銷售“中華鱘”，行政機(jī)關(guān)一直未能有效監(jiān)管。該院遂向相關(guān)行政監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議。相關(guān)行政監(jiān)管部門高度重視，進(jìn)行核查，最終以虛假宣傳對(duì)涉案餐飲門店作出行政處罰決定。
涉案餐飲店推薦菜“中華鱘88元/斤”。? 本文圖均為 上海市奉賢區(qū)檢察院 供圖
現(xiàn)點(diǎn)現(xiàn)殺中華鱘，是違法捕殺還是營(yíng)銷噱頭？
2023年9月，奉賢區(qū)檢察院接到“益心為公”志愿者提報(bào)線索，奉賢區(qū)某餐廳推薦菜品中竟有“中華鱘”，可能存在銷售重點(diǎn)野生動(dòng)物情況。接到線索后，檢察官立即前往涉案門店調(diào)查。
檢察官在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該店招牌菜為蒸汽石鍋魚，店內(nèi)大廳水產(chǎn)銷售展示區(qū)的全透明海鮮魚缸內(nèi)陳列有各類生鮮，門口推薦菜介紹“鮮活魚類 現(xiàn)點(diǎn)現(xiàn)殺 中華鱘88元/斤”，通過掃碼點(diǎn)單，小程序中出現(xiàn)詳情介紹“特色中華鱘，里面有一根長(zhǎng)長(zhǎng)的脆筋，可直吃，稱重為主”。
此外，檢察官還在某點(diǎn)評(píng)類APP上發(fā)現(xiàn)，該店自2022年1月被收錄后，明確介紹提供包括中華鱘在內(nèi)的現(xiàn)殺活魚，甚至還有兩位顧客發(fā)表高分好評(píng)，推薦中華鱘菜品。
第三方點(diǎn)評(píng)App評(píng)價(jià)截圖
第三方點(diǎn)評(píng)App評(píng)價(jià)截圖
我國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)法等規(guī)定，國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)，對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)；對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)論證評(píng)估，納入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生名錄，憑人工繁育許可證或者備案取得專用標(biāo)識(shí)，方可出售和利用。
中華鱘是一種大型溯河產(chǎn)卵洄游性魚類，是地球上現(xiàn)存的最古老脊椎動(dòng)物之一，1988年被列為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，1997年被列入瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）附錄II保護(hù)物種，2010年被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）升級(jí)為極危級(jí)（CR）保護(hù)物種。
中華鱘實(shí)行一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)，但未被列入《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生名錄》，出售和利用均系違法行為。
涉案餐飲店內(nèi)景??
相關(guān)行政部門未有效監(jiān)管，被制發(fā)檢察建議
根據(jù)調(diào)查情況，公益檢察官分析，該餐飲店公然銷售的“中華鱘”，若確系重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物中華鱘，違反了《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，其行為可能涉嫌刑事犯罪，應(yīng)將線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；若系商家為吸引眼球，采用噱頭營(yíng)銷，將商品化飼養(yǎng)的其他非保護(hù)鱘類或人工繁育的雜交鱘等冠以“中華鱘” 之名銷售，違反了《上海市中華鱘保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，禁止利用中華鱘及其制品的名義進(jìn)行營(yíng)銷宣傳等有關(guān)規(guī)定，其行為則構(gòu)成虛假宣傳，不僅侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，還擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他合規(guī)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。
承辦檢察官認(rèn)為，相關(guān)行政部門應(yīng)對(duì)水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)利用實(shí)施監(jiān)督管理，有權(quán)查處包括虛假宣傳在內(nèi)的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。該餐飲店自開業(yè)以來近一年的時(shí)間，公然銷售“中華鱘”，行政機(jī)關(guān)一直未能有效監(jiān)管，存在履職不全面、不及時(shí)情形。
2023年9月7日，奉賢區(qū)檢察院向相關(guān)行政監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，建議其依法全面履行監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步調(diào)查涉案餐飲店經(jīng)營(yíng)中華鱘情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法查處相應(yīng)違法行為，做好中華鱘保護(hù)管理工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
原是普通鱘魚冒充國(guó)寶，餐廳被罰
行政監(jiān)管部門收到檢察建議后高度重視，立即組織執(zhí)法人員核查相關(guān)情況。經(jīng)查，當(dāng)事人從某水產(chǎn)品店采購(gòu)了一種普通鱘魚后制作相應(yīng)菜品，并將其以“中華鱘”名義宣傳。經(jīng)委托，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所出具水生物種鑒定報(bào)告，經(jīng)形態(tài)特征對(duì)比分析，涉案餐飲店經(jīng)營(yíng)的樣品都不是中華鱘。
2023年12月底，行政監(jiān)管部門對(duì)涉案餐飲門店作出行政處罰決定，罰款人民幣3萬元。同時(shí)開展類案排查，通過排摸全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、餐飲店等近180余家市場(chǎng)主體，另查獲虛假宣傳“中華鱘”案件2件，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度案件3件，并強(qiáng)化法律宣傳，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
檢察官持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督后續(xù)整改情況，經(jīng)多次回訪確認(rèn)，餐飲門店內(nèi)的推廣招牌及菜單中，已不再將“中華鱘”作為賣點(diǎn)，線上菜單里已無“中華鱘”，推薦菜品廣告中亦無“中華鱘”相關(guān)宣傳信息。（李 菁）
