為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，用好用足生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法 “利器”，堅決打擊環(huán)境違法行為，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，今年年初以來，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳啟動全省生態(tài)環(huán)境突出問題整治“雷霆行動”，組建專項檢查隊伍，深入全省各地重點區(qū)域，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。此次專項行動堅持“長牙帶電、敢于亮劍”，省市“一盤棋”打擊惡意環(huán)境違法行為。為充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布雞西市、牡丹江市、齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局辦理的3起典型案例，并對辦案單位提出表揚。
案例一：雞西市某熱力有限公司超標排放大氣污染物案
基本情況
為深入推進“雷霆行動”取得實效，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，雞西市組織各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法查處企業(yè)污染防治設(shè)施不正常運行、超標排放等違法行為。在檢查過程中，雞西市城子河生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場查看雞西市某熱力有限公司在線監(jiān)控，顯示顆粒物污染物濃度存在數(shù)據(jù)異常情況，疑似超標排放，執(zhí)法人員立即啟動對該企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測并立即聯(lián)系企業(yè)負責(zé)人配合開展調(diào)查詢問。
經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)45MW和29MW往復(fù)式鍋爐正在啟用，配套的布袋除塵器運行出現(xiàn)異常，袋籠脫落卡住排灰口，致使風(fēng)流短路，企業(yè)管理人員疏于管理未發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障問題。委托監(jiān)測結(jié)果顯示，該企業(yè)排放煙氣顆粒物濃度為75.6mg/m3，氮氧化物濃度為321mg/m3，分別超過《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）0.51倍和0.07倍。
查處情況
該公司的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“……向大氣排放污染物的，應(yīng)當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求?！钡囊?guī)定。
雞西市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；”的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，對該公司處罰款人民幣23.9萬元。
啟示意義
本案中，雞西市某熱力有限公司超標排放大氣污染物，側(cè)面反映出了企業(yè)對于日常管理不足、環(huán)保理念不強的問題。對于該類環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門在對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展巡查檢查時，要重點關(guān)注企業(yè)污染防治設(shè)施是否齊全、是否正常運行，加強有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫扶，督促企業(yè)定期檢查、清理除塵設(shè)備，按時投藥，嚴格控制污染物排放濃度，切實保障好周圍群眾的身體健康安全和全市的大氣環(huán)境質(zhì)量。
案例二：牡丹江市某熱電有限公司脫硫廢水排入滲坑案
基本情況
按照省“雷霆行動”專項行動工作部署，2024年1月24日，牡丹江市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某熱電有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)正常生產(chǎn)，事故應(yīng)急池南側(cè)有一個約為18×3×3（米）未采取防滲措施的土坑，土坑內(nèi)存有脫硫廢水約為140噸。通過進一步溯源排查，坑內(nèi)脫硫廢水是由循環(huán)池經(jīng)明渠排入土坑，自然沉降后，上清液泵入事故應(yīng)急池后回收脫硫循環(huán)使用，該企業(yè)存在利用滲坑非法生產(chǎn)廢水的環(huán)境違法行為。
查處情況
該企業(yè)的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。
牡丹江市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，對該公司處罰款人民幣40.7萬元。下一步，牡丹江市生態(tài)環(huán)境局將依法將該案件移送公安部門，對該企業(yè)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員采取行政拘留。
啟示意義
脫硫廢水成分復(fù)雜，有很強的腐蝕性，重金屬污染物在其中都有較好的溶解性，雖然它們的含量較少，但直接排放會對土壤和水源造成污染，影響人和動物的健康，長期積累還會引起慢性中毒。本案中，企業(yè)利用未采取防滲土坑進行處置脫硫廢水，反映出該企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄，牡丹江市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員查辦案件過程中不忘進行普法宣傳，警示引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，做到知法守法。
案例三：齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)某醫(yī)院“未批先建”案
基本案情
2024年1月，齊齊哈爾市鐵鋒生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在開展“雷霆行動”執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)位于鐵鋒區(qū)某小區(qū)內(nèi)一門市正在內(nèi)部裝修，門市外掛有某醫(yī)院牌匾。經(jīng)調(diào)查，該地點涉及的項目為齊齊哈爾某醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)綜合項目，該醫(yī)院于2023年3月注冊成立，主要經(jīng)營項目為醫(yī)療服務(wù)，該醫(yī)院涉及的建設(shè)項目包括門診及住院部及相關(guān)污染防治設(shè)施，門診檢查設(shè)備正在安裝調(diào)試中，住院部預(yù)計設(shè)有床位39張，檢查中發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院在未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的情況下，擅自開工建設(shè)，項目總投資金額30萬元整。
查處情況
該醫(yī)院的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。
齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，責(zé)令該醫(yī)院立即停止建設(shè)該項目，并依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定對該公司處罰款人民幣0.4萬元。
啟示意義
環(huán)境影響評價是強化環(huán)境管理的有效手段，有助于指導(dǎo)環(huán)境保護措施的設(shè)計，從而強化環(huán)境管理。未經(jīng)審批的建設(shè)項目擅自開工建設(shè)未充分考慮其對生態(tài)環(huán)境的影響，容易導(dǎo)致出現(xiàn)污染生態(tài)環(huán)境的問題。但一些企業(yè)和個人為追求經(jīng)濟利益，忽視法治，心存僥幸，本案的成功辦理為這些企業(yè)敲響了警鐘。基層執(zhí)法部門也應(yīng)加大執(zhí)法力度，杜絕此類違法行為，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)保的和諧共生，為構(gòu)建美麗中國貢獻力量。
