“這個(gè)廢水排放口的pH分析儀是誰(shuí)從標(biāo)排口拔出來(lái)放在外面塑料瓢清水里的？”
“是我近期剛招聘來(lái)兩三天的污水站操作工弄的，我只是個(gè)企業(yè)小老板，不懂環(huán)保，不是我拔的。老的操作工回老家過(guò)年未到崗，我就臨時(shí)招了一個(gè)?！?/p>
“那好，你打個(gè)電話(huà)給操作工，讓他過(guò)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)配合調(diào)查?！?/p>
“……”
這段執(zhí)法人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人間的對(duì)話(huà)，發(fā)生在臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展突擊檢查時(shí)。為何開(kāi)展這場(chǎng)突擊檢查？執(zhí)法人員究竟發(fā)現(xiàn)了什么，才第一時(shí)間組織市、縣兩級(jí)執(zhí)法人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)？在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員又獲取了哪些重要信息？作為日前公布的浙江省2022年第一批違法典型案件之一，這起執(zhí)法事件帶來(lái)哪些啟示，記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤采訪。
廢水自動(dòng)監(jiān)控pH值出現(xiàn)大幅“異常波動(dòng)”
2022年2月的一天中午，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)巡檢、大數(shù)據(jù)分析研判，發(fā)現(xiàn)溫嶺市某金屬表面處理廠廢水自動(dòng)監(jiān)控pH值近期出現(xiàn)大幅異常波動(dòng)。
“一般來(lái)說(shuō)，廢水經(jīng)過(guò)處理后，pH值應(yīng)該是在6-9之間，但我們?cè)跀?shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)這家廠區(qū)的pH值忽高忽低，一會(huì)兒12，一會(huì)兒又是10，不久后又迅速降下來(lái)。我們發(fā)現(xiàn)這其中有貓膩。”執(zhí)法人員告訴記者，“為了進(jìn)一步證實(shí)，我們又調(diào)取了安裝在廠區(qū)內(nèi)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備里的視頻，發(fā)現(xiàn)有工作人員在排污口附近‘可疑’的走動(dòng)畫(huà)面。通過(guò)與污水處理相關(guān)專(zhuān)家會(huì)商，初步認(rèn)定該廠存在自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的嫌疑，所以我們決定就在當(dāng)天突擊檢查?！?/p>
一到現(xiàn)場(chǎng)，便根據(jù)辦案方向和廠區(qū)周邊情況，檢查組一行人兵分幾路出發(fā)。無(wú)人機(jī)組首先對(duì)廠區(qū)進(jìn)行高空偵查，準(zhǔn)確鎖定了廢水處理設(shè)施及排放口位置，并對(duì)廠區(qū)廢氣管路及廢氣處理設(shè)施進(jìn)行紅外熱成像掃描。
“無(wú)人機(jī)組繼續(xù)高空偵察，留心有沒(méi)有可疑人員的異常走動(dòng)，其他組繼續(xù)跟進(jìn)。”執(zhí)法人員及時(shí)進(jìn)行了信息共享。
執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后開(kāi)展無(wú)人機(jī)巡查 圖源：浙江生態(tài)環(huán)境
兵分幾路人馬，聲東擊西
一組人馬根據(jù)無(wú)人機(jī)拍回的畫(huà)面，抄后門(mén)進(jìn)發(fā)，那里離排放口最近。同時(shí)，另一組人從正大門(mén)進(jìn)入，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)情況的了解，也負(fù)責(zé)“吸引火力”。
隨后，檢查組變換“陣型”，一隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)采樣，包括標(biāo)排口、塑料瓢清水、污水站各處理單元，一隊(duì)負(fù)責(zé)詳細(xì)檢查污水站運(yùn)行狀況，還有一隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)取自動(dòng)監(jiān)控站房?jī)?nèi)運(yùn)維記錄以及歷史數(shù)據(jù)情況。
就這樣，事件的脈絡(luò)逐漸清晰。
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，廢水排放口pH自動(dòng)分析儀被人為拔出放在邊上裝滿(mǎn)清水的塑料瓢內(nèi)，廢水處理設(shè)施最后一級(jí)沉淀池內(nèi)有一白色自來(lái)水管正在排水對(duì)廢水進(jìn)行稀釋?zhuān)铀幫熬丛诩铀?。根?jù)采樣組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，最后一級(jí)沉淀池、標(biāo)排口處水樣pH值分別為1.7、4.3（均超標(biāo)），而塑料瓢內(nèi)清水的自動(dòng)監(jiān)控pH值為6.9（達(dá)標(biāo)），這一行為涉嫌自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假。
幾組檢查人員在掌握現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)后“會(huì)師“，大家心領(lǐng)神會(huì)，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人再次進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。
執(zhí)法人員：“你的操作工來(lái)了么？”
企業(yè)負(fù)責(zé)人：“電話(huà)撥通了，但是沒(méi)人接?！?/p>
執(zhí)法人員：“他手機(jī)號(hào)碼多少，我來(lái)打試試。”
企業(yè)負(fù)責(zé)人此時(shí)神色慌張，支支吾吾了半天：“我其實(shí)沒(méi)有他的號(hào)碼，剛才撥打的是廠里酸洗工的電話(huà)號(hào)碼?！?/p>
執(zhí)法人員：“新招的員工你怎么會(huì)沒(méi)有號(hào)碼？那你廠里其他員工有沒(méi)有他的號(hào)碼？那你是從哪里招的人？他是哪里人？”
面對(duì)執(zhí)法人員一連串的發(fā)問(wèn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人頓時(shí)陷入沉默。
憑空捏造的事實(shí)浮出水面
過(guò)了一會(huì)兒。企業(yè)負(fù)責(zé)人這才終于開(kāi)了口?！捌鋵?shí)沒(méi)有新招的污水工，這崗位前一個(gè)工人回家過(guò)年了，還沒(méi)回來(lái)，我們這些人哪懂加藥什么的，看著數(shù)值超了，擔(dān)心數(shù)據(jù)上傳到環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)，就動(dòng)起了歪心思?！?/p>
執(zhí)法人員告訴記者，在事件調(diào)查過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人把pH分析儀拔出標(biāo)排口插入裝滿(mǎn)清水的塑料瓢內(nèi)的違法行為嫁禍給一名虛構(gòu)的新入職污水處理工，拒不承認(rèn)自己所為，企圖逃避責(zé)任。在執(zhí)法人員通過(guò)查看廠內(nèi)視頻監(jiān)控、詢(xún)問(wèn)企業(yè)相關(guān)人員，嚴(yán)密固定證據(jù)鏈，并嚴(yán)肅指出法律后果之后，面對(duì)強(qiáng)大的心理攻勢(shì)及鐵一般的事實(shí)面前，最終老板承認(rèn)擅自將pH分析儀拔出并插入清水中以達(dá)到“達(dá)標(biāo)”的目的。
無(wú)人機(jī)航拍熱成像畫(huà)面顯示，廢氣處理設(shè)施第一級(jí)噴淋塔溫度偏高 圖源：浙江生態(tài)環(huán)境
不僅如此，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)還有另外的發(fā)現(xiàn)。從無(wú)人機(jī)熱成像畫(huà)面中，通過(guò)廢氣管道及廢氣噴淋塔的顏色差異，執(zhí)法人員找到了“蛛絲馬跡”，發(fā)現(xiàn)位于廠房角落的“兩級(jí)水噴淋塔”的第一級(jí)噴淋塔顏色與前端廢氣收集管道顏色接近，呈亮黃色，溫度偏高；第二級(jí)噴淋塔顏色明顯較暗，溫度明顯較低。初步分析，第一級(jí)噴淋塔運(yùn)行異常。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)第二級(jí)噴淋塔正常運(yùn)行，而第一級(jí)噴淋塔配套的水箱已干，未在噴淋，涉嫌廢氣處理設(shè)施不正常運(yùn)行。
分析大數(shù)據(jù)加借力高科技??讓環(huán)境違法行為“無(wú)所遁形”
臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)案件審查科科長(zhǎng)王俊瀟告訴記者，“為了虛假‘達(dá)標(biāo)’鋌而走險(xiǎn)，如今成為了一些企業(yè)試圖逃脫監(jiān)管的隱蔽手段之一。但隨著大數(shù)據(jù)分析手段的日益成熟，通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)巡檢、分析、預(yù)警功能，結(jié)合專(zhuān)家會(huì)商研判意見(jiàn)，根據(jù)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)異常波動(dòng)情況，快速、精準(zhǔn)鎖定違法目標(biāo)，幾乎很難給違法企業(yè)留有‘可乘之機(jī)’。”
在本案中，科技手段也為快速破獲案件助益良多。臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)檢查會(huì)遇到的各種難題，提前制定應(yīng)對(duì)方案。依托無(wú)人機(jī)視野寬廣、移動(dòng)靈活、不受地形、廠區(qū)建筑物影響的特點(diǎn)，采取先用無(wú)人機(jī)高空偵查污染治理設(shè)施、排放口分布情況，再分小組采用正門(mén)檢查、后門(mén)突擊配合戰(zhàn)，精準(zhǔn)查處自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假行為，讓環(huán)境違法行為“無(wú)所遁形”。
溫嶺市某金屬表面處理廠pH自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條之規(guī)定；不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)已對(duì)該廠進(jìn)行了立案查處，并對(duì)廠區(qū)電箱進(jìn)行了查封，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。
下階段，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)將繼續(xù)進(jìn)一步探索無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡航、污染治理設(shè)施全過(guò)程監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智能化、信息化監(jiān)管手段，切實(shí)優(yōu)化執(zhí)法方式，助力執(zhí)法效能進(jìn)一步“邁上快車(chē)道”。
