“2024年1月22日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，各類市場(chǎng)主體踴躍參與。截至目前，注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)累計(jì)開(kāi)戶4582家。”近日，在2024年中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)上，北京綠色交易所董事長(zhǎng)王乃祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)。
全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行，又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通。今年以來(lái)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)給全國(guó)碳市場(chǎng)帶來(lái)哪些新變化？又會(huì)對(duì)相關(guān)排放企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？
吸引綠色低碳投資，創(chuàng)造更多綠色市場(chǎng)機(jī)遇
通過(guò)自愿減排交易，企業(yè)可以獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，更加主動(dòng)自覺(jué)地參與低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。今年5月1日施行的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》明確，重點(diǎn)排放單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買經(jīng)核證的溫室氣體減排量，用于清繳其碳排放配額。
“一方面，高排放企業(yè)可以使用全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)登記的核證自愿減排量（China Certified Emission Reduction，即CCER）抵銷部分碳排放，為履行強(qiáng)制碳市場(chǎng)減排義務(wù)提供了靈活性。另一方面，企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以購(gòu)買CCER抵銷碳排放、實(shí)現(xiàn)碳中和，更好地踐行低碳行動(dòng)承諾和履行社會(huì)責(zé)任。”王乃祥說(shuō)。
根據(jù)2021年2月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，CCER可以用于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋下重點(diǎn)排放單位每年抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。
“從整個(gè)交易情況來(lái)看，目前CCER的交易價(jià)格從2020年的每噸10元左右上漲到今年7月的每噸77.9元，未來(lái)仍有上漲空間。從累積成交量上看，截至今年7月已經(jīng)達(dá)到4.7億噸。成交量與碳排放權(quán)配額交易量相當(dāng)，累計(jì)成交金額超70個(gè)億?！眹?guó)家氣候戰(zhàn)略中心首席科學(xué)家徐華清用一組數(shù)字初步分析了目前國(guó)內(nèi)自愿減排項(xiàng)目的交易情況。
此前也有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)初期每年CCER的理論需求量將達(dá)到2.5億噸左右，未來(lái)隨著市場(chǎng)的逐步健全和方法學(xué)的發(fā)布，CCER市場(chǎng)預(yù)計(jì)將釋放更大的需求。
CCER市場(chǎng)主體將更多元，市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大
在審定和實(shí)施自愿減排項(xiàng)目的過(guò)程中，對(duì)其減排量進(jìn)行核算并提供核查的依據(jù)是重中之重。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和4個(gè)方法學(xué)，明確了包括造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹(shù)林營(yíng)造在內(nèi)的首批CCER體系支持的項(xiàng)目領(lǐng)域及核算方法。
對(duì)于CCER市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤在2024年中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)“建設(shè)自愿減排交易市場(chǎng)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與”分論壇上表示，生態(tài)環(huán)境部今后將常態(tài)化、機(jī)制化持續(xù)開(kāi)展方法學(xué)遴選工作，公開(kāi)征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議，并按照社會(huì)期待高、減排機(jī)理清晰、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會(huì)和生態(tài)效益兼具、可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管等原則，篩選方法學(xué)建議，并逐一組織進(jìn)行修改完善。
“同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還將建立方法學(xué)定期評(píng)估的工作機(jī)制，結(jié)合我國(guó)雙碳進(jìn)程和有關(guān)行業(yè)的發(fā)展，適時(shí)更新方法學(xué)的適用條件、減排量核算方法和額外性論證方式，確保CCER市場(chǎng)運(yùn)行的科學(xué)性和可操作性?！卞质罎烧f(shuō)。
哪些領(lǐng)域會(huì)率先進(jìn)入CCER市場(chǎng)？王乃祥透露，主管部門正在持續(xù)組織開(kāi)展方法學(xué)評(píng)估遴選和制定工作，在去年已經(jīng)發(fā)布的4項(xiàng)方法學(xué)基礎(chǔ)上，未來(lái)還將在可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等領(lǐng)域發(fā)布更多方法學(xué)，不斷拓展市場(chǎng)支持領(lǐng)域。
國(guó)際屬性增強(qiáng)，已具備國(guó)際化發(fā)展條件
“自愿碳市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展目前已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)臈l件?！蓖跄讼檎f(shuō)，我國(guó)的自愿碳市場(chǎng)在設(shè)計(jì)之初，相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)范已經(jīng)最大程度與國(guó)際通行做法、《巴黎協(xié)定》全球市場(chǎng)機(jī)制要求保持一致，包括對(duì)于減排項(xiàng)目和減排量真實(shí)性、唯一性和額外性的要求，以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展各方面影響的考量。這樣做有助于為互認(rèn)創(chuàng)造條件。
此外，在統(tǒng)一管理、信息公開(kāi)等方面的制度安排和設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一注冊(cè)登記和交易場(chǎng)所等方面，我國(guó)按照“能公開(kāi)、盡公開(kāi)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)自愿減排項(xiàng)目及其減排量開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)及時(shí)、準(zhǔn)確信息披露和公開(kāi)的要求，盡可能為市場(chǎng)和社會(huì)監(jiān)督提供充足信息。
高質(zhì)量、高信用的數(shù)據(jù)是國(guó)際互信互認(rèn)的前提。在2024年中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)期間，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心副主任徐少山也圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量方面提出了自己的建議。他表示，在數(shù)據(jù)采集階段、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和傳輸階段盡可能地利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，避免人為對(duì)數(shù)據(jù)的處理及后期的編輯工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可溯源、可追溯、可追責(zé)，不斷提升CCER市場(chǎng)在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)知度、影響力。（記者邢彭）
