一、碳中和政策
1、全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議：今年扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
近日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的工作報(bào)告安排部署2023年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出，扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。全力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，研究生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)加強(qiáng)落地應(yīng)用。持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障。著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項(xiàng)目實(shí)施。開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單編制試點(diǎn)，研究出臺(tái)金融支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目政策與措施，跟蹤指導(dǎo)并規(guī)范實(shí)施EOD項(xiàng)目，持續(xù)加大中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目監(jiān)督力度。推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同。開(kāi)展多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)碳排放強(qiáng)度目標(biāo)完成進(jìn)度分析評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度轉(zhuǎn)變。做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理工作，研究擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，加快建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展碳排放領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法。編制甲烷排放控制行動(dòng)方案。健全溫室氣體清單編制體系，推動(dòng)建立排放因子庫(kù)。深化氣候適應(yīng)型城市、低碳城市建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)氣候投融資試點(diǎn)地方建立項(xiàng)目庫(kù)。開(kāi)展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
2、九部門發(fā)文統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用
近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等部門印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了到2025年、2030年的工作目標(biāo)，提出要以節(jié)能降碳為重要導(dǎo)向，堅(jiān)持“聚焦重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，合理定標(biāo)、分類指導(dǎo)，節(jié)約集約、暢通循環(huán)，市場(chǎng)導(dǎo)向、綜合施策”的工作原則，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用，加大資金和政策支持力度，完善能效和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》首批聚焦鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等6類產(chǎn)品設(shè)備，配套印發(fā)了更新改造和回收利用實(shí)施指南（2023年版），進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)舉措，加強(qiáng)對(duì)地方和有關(guān)行業(yè)企業(yè)的工作指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地。
3、上海打造碳交易、碳定價(jià)、碳金融中心
近日，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《上海市2023年應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)》。上海2023年應(yīng)對(duì)氣候變化工作工作目標(biāo)是：應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制逐步完善，碳排放政策體系更加健全，碳排放交易市場(chǎng)不斷深化，碳排放管理能力持續(xù)提升。上海指出，2023年應(yīng)對(duì)氣候變化工作三大核心任務(wù)是：第一、舉辦中國(guó)國(guó)際碳交易大會(huì)，依托部市合作機(jī)制積極組織舉辦年度中國(guó)國(guó)際碳交易大會(huì)，樹(shù)立“中國(guó)碳交易”品牌，助力將上海打造成為具有國(guó)際影響力的碳交易中心、碳定價(jià)中心、碳金融中心。第二、加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立；第三，制定并印發(fā)《適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》。其中，三大重點(diǎn)任務(wù)是：落實(shí)碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)責(zé)任；逐步健全本市碳普惠體系；夯實(shí)碳排放管理法律基礎(chǔ)。
4、《2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》發(fā)布
近日，國(guó)家能源局發(fā)布《2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》。其中指出，加快推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)工作機(jī)制，研究制定電力輔助服務(wù)價(jià)格辦法，建立健全用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，推動(dòng)調(diào)頻、備用等品種市場(chǎng)化，不斷引導(dǎo)虛擬電廠、新型儲(chǔ)能等新型主體參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
文件強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化電力現(xiàn)貨試點(diǎn)、跨省跨區(qū)電力調(diào)度交易、電網(wǎng)代理購(gòu)電等常態(tài)化監(jiān)管，維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加快建設(shè)電力價(jià)格與成本監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管智能化水平。
5、陜西碳達(dá)峰方案：到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)16%
陜西省政府近日印發(fā)《陜西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)16%左右；到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
《方案》明確了11個(gè)方面的主要任務(wù)，涉及加快建立清潔低碳安全高效能源體系、深入推進(jìn)節(jié)能降碳增效、推動(dòng)工業(yè)體系碳達(dá)峰和綠色轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。
二、綠色金融
1、首份中國(guó)碳普惠報(bào)告發(fā)布
2月25日，在第二屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇上，首個(gè)《中國(guó)碳普惠發(fā)展與實(shí)踐案例研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布?！秷?bào)告》通過(guò)對(duì)我國(guó)碳普惠發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研與分析，認(rèn)清碳普惠的定義、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、意義及影響，并通過(guò)案例分析提出促進(jìn)碳普惠的發(fā)展對(duì)策和建議，對(duì)我國(guó)碳普惠的發(fā)展前景進(jìn)行展望，為助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和解決方案?！秷?bào)告》通過(guò)對(duì)39個(gè)碳普惠平臺(tái)（或碳賬戶）案例進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)項(xiàng)目主導(dǎo)方、參與主體方和激勵(lì)模式等維度進(jìn)行對(duì)比、歸納、總結(jié)，將當(dāng)前的碳普惠機(jī)制分為兩類：政府主導(dǎo)的碳普惠機(jī)制和企業(yè)主導(dǎo)的碳普惠機(jī)制。
2、平安銀行：綠色貸款增長(zhǎng)51.8%
2月22日,平安銀行受邀出席由北京基金業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)建筑科學(xué)院建筑環(huán)境與能源研究院主辦的“未來(lái)可持續(xù)投資私享會(huì)”。會(huì)議旨在探討金融機(jī)構(gòu)如何深度布局雙碳主題,在低碳方向上持續(xù)投資、長(zhǎng)期投資。平安銀行作為商業(yè)銀行的唯一代表,在會(huì)上作了綠色金融發(fā)展與銀行創(chuàng)新實(shí)踐的主題分享。截至2022年9月末,平安銀行綠色貸款余額1049.60億元,較2021年年末增長(zhǎng)51.8%,增速高于行業(yè)平均水平。
3、南京銀行落地“環(huán)保擔(dān)”貸款
近日，南京銀行無(wú)錫分行落地江蘇省內(nèi)首筆“環(huán)保擔(dān)”貸款，金額3500萬(wàn)元，并給予優(yōu)惠貸款利率，成功實(shí)踐綠色企業(yè)融資擔(dān)保新模式。?據(jù)了解，“環(huán)保擔(dān)”產(chǎn)品是由江蘇省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省信用再擔(dān)保集團(tuán)有限公司共同打造的環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合金融服務(wù)模式，通過(guò)擔(dān)保、再擔(dān)保、增信等綜合金融服務(wù)，為符合支持范圍的環(huán)保企業(yè)提供低門檻、低成本的增信服務(wù)。該產(chǎn)品重點(diǎn)支持環(huán)保企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減污降碳、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用等發(fā)展項(xiàng)目。
4、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布《中國(guó)地方綠色金融發(fā)展報(bào)告（2022）》
2023年2月22日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《全球綠色金融發(fā)展報(bào)告（2022）》及《中國(guó)地方綠色金融發(fā)展報(bào)告（2022）》兩份藍(lán)皮書(shū)。兩份藍(lán)皮書(shū)也獲得了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)-北京銀行雙碳與金融研究中心及北京財(cái)經(jīng)研究基地的支持。《中國(guó)地方綠色金融發(fā)展報(bào)告（2022）》系統(tǒng)梳理評(píng)價(jià)周期內(nèi)全國(guó) 31 個(gè)省、自治區(qū)和直轄市（不含港澳臺(tái)）綠色金融現(xiàn)狀與進(jìn)展，方便各省、自治區(qū)和直轄市系統(tǒng)性了解我國(guó)地方綠色金融的總體進(jìn)展，同時(shí)也對(duì)自身實(shí)踐有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。本書(shū)已于近期由社科文獻(xiàn)出版社正式出版發(fā)行。
5、北京首例碳配額糾紛案開(kāi)庭，索賠近300萬(wàn)元
2月23日下午，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了四川某發(fā)電公司訴北京某環(huán)保公司合同糾紛一案，索賠碳排放配額采購(gòu)差價(jià)289萬(wàn)余元及利息。這是北京市首例碳排放配額交易糾紛案。經(jīng)過(guò)原、被告舉證質(zhì)證、法庭調(diào)查，合議庭歸納了四個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。一是原告以比選方式進(jìn)行碳排放配額采購(gòu)是否受招標(biāo)投標(biāo)法或者有關(guān)部門規(guī)章的約束，本案中的合同是否成立并有效；二是被告報(bào)送《報(bào)價(jià)表》的行為是根據(jù)原告要求進(jìn)行的配合行為，還是正常的交易行為；三是被告是否具備全國(guó)碳排放權(quán)交易主體資格，對(duì)本案合同的成立、效力、履行是否有影響；四是原告主張的損失請(qǐng)求數(shù)額及計(jì)算方式是否有依據(jù)。
撰稿：李德尚玉 （實(shí)習(xí)生郭靜、劉漪婕有貢獻(xiàn)）
