一、碳中和政策
1、政府工作報(bào)告：擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍
3月5日，政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。具體工作目標(biāo)包括三個(gè)：推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和方面，政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲(chǔ)能，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。
2、七部委印發(fā)制造業(yè)綠色化發(fā)展指導(dǎo)意見
2月29日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
指導(dǎo)意見提出到2030年，我國(guó)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展層級(jí)整體躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平穩(wěn)步提升，污染物和碳排放強(qiáng)度明顯下降，碳排放總量實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，新興產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)引擎作用更加突出，規(guī)模質(zhì)量進(jìn)一步提升，綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，綠色融合新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力大幅提升，綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，綠色發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并提出到2030年，各級(jí)綠色工廠產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%。
到2035年，制造業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，碳中和能力穩(wěn)步提升，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。
3、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展意見印發(fā)，將補(bǔ)齊電網(wǎng)短板
3月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出，圍繞建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)的總目標(biāo)，打造安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)，在增強(qiáng)保供能力的基礎(chǔ)上，推動(dòng)配電網(wǎng)在形態(tài)上從傳統(tǒng)的“無(wú)源”單向輻射網(wǎng)絡(luò)向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，在功能上從單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源高效配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變。
《指導(dǎo)意見》在電力保供、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全程管理、改革創(chuàng)新方面提出4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括補(bǔ)齊電網(wǎng)短板，夯實(shí)保供基礎(chǔ)；提升承載能力，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展；強(qiáng)化全程管理，保障發(fā)展質(zhì)量；加強(qiáng)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。
4、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋：對(duì)碳排放數(shù)據(jù)造假行為予以嚴(yán)懲
3月8日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng)在北京人民大會(huì)堂舉行。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋走上“部長(zhǎng)通道”，并回答媒體記者提問。
黃潤(rùn)秋指出，最高檢和最高法修訂出臺(tái)了“兩高”司法解釋，明確在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及碳排放檢驗(yàn)檢測(cè)過程中，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，對(duì)碳排放數(shù)據(jù)造假行為予以嚴(yán)懲，既罰機(jī)構(gòu)也罰責(zé)任人，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的還要取消其執(zhí)業(yè)資格。這些制度都增強(qiáng)了對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。
黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，下一步，生態(tài)環(huán)境部將和有關(guān)部門一起，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)加人工智能的“穿透式”監(jiān)管，用科技的力量來(lái)筑牢防范造假的防線。
5、國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華：統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華接受媒體采訪。章建華表示，為攜手各國(guó)，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，共建清潔美麗世界，他調(diào)研提出了《關(guān)于加快完善應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外話語(yǔ)體系的提案》?！短岚浮分攸c(diǎn)梳理了目前我國(guó)參與全球氣候治理面臨的問題和挑戰(zhàn)，并針對(duì)性提出了有關(guān)建議，包括建議積極推動(dòng)全球公平公正碳減排、強(qiáng)化全球應(yīng)對(duì)氣候變化和轉(zhuǎn)型合作、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外溝通交流等。
章建華強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，重點(diǎn)做好夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)、積極發(fā)展清潔能源、建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制等方面工作。
章建華提出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。在能源領(lǐng)域，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能關(guān)鍵在于持續(xù)推動(dòng)新能源和可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，將重點(diǎn)做好加快新能源大基地建設(shè)、積極發(fā)展分布式新能源、加強(qiáng)新型調(diào)節(jié)性電源建設(shè)、實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)、精心培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)等工作。
6、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)李海生：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦予生態(tài)環(huán)境科技新機(jī)遇
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院黨委書記、院長(zhǎng)李海生接受媒體采訪時(shí)表示，下一步，要圍繞減污降碳協(xié)同增效，將溫室氣體排放總量與強(qiáng)度控制納入環(huán)評(píng)，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)“保駕護(hù)航”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要抓手。
李海生強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦予生態(tài)環(huán)境科技新機(jī)遇。新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型為催生新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要的抓手，這些都需要生態(tài)環(huán)境科技供給。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，將生態(tài)環(huán)境科技嵌入到產(chǎn)業(yè)全流程，推進(jìn)領(lǐng)域科技與產(chǎn)業(yè)科技的深度融合，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。同時(shí)，要加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，探索生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑、新模式，培育智能環(huán)保、自然修復(fù)等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，進(jìn)一步豐富新質(zhì)生產(chǎn)力的表現(xiàn)形式。
二、地方動(dòng)態(tài)
1、上海：到2026年基本形成涉外企業(yè)ESG生態(tài)體系
3月1日，上海市商務(wù)委印發(fā)《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）能力三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》的通知。通知指出，到2026年，基本形成本市政府、行業(yè)組織、涉外企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與、協(xié)同發(fā)展的涉外企業(yè)ESG生態(tài)體系。本市涉外企業(yè)ESG理念全面樹立，企業(yè)ESG能力和水平明顯提升。力爭(zhēng)具有涉外業(yè)務(wù)的國(guó)有控股上市公司ESG信息披露實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民營(yíng)上市企業(yè)ESG信息披露率明顯提高。初步建立企業(yè)ESG報(bào)告編制及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升上海ESG工作在國(guó)內(nèi)及國(guó)際的影響力。大力引進(jìn)一批ESG領(lǐng)域國(guó)際知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批具備國(guó)際認(rèn)可的本土ESG專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升ESG專業(yè)服務(wù)能級(jí)和水平。發(fā)布一批涉外企業(yè)ESG優(yōu)秀案例，進(jìn)一步發(fā)揮ESG創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)示范引領(lǐng)作用。
通知提出三方面的重點(diǎn)工作，包括企業(yè)ESG能力提升行動(dòng)、ESG市場(chǎng)增效賦能行動(dòng)、ESG服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)。
2、746家企業(yè)被納入2023年度深圳碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位名單
3月1日，深圳市生態(tài)環(huán)境局公示2023年度深圳碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位名單，746家企業(yè)被納入，其中包括比亞迪股份有限公司、華為技術(shù)有限公司、TCL華星光電技術(shù)有限公司等。根據(jù)《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》第十一條規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境主管部門定期組織開展碳排放單位篩查，確定重點(diǎn)碳排放單位名單，對(duì)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。
3、河南發(fā)布2024年度實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單
2月26日，河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室公布2024年度河南省實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，并從壓實(shí)屬地責(zé)任、有序推進(jìn)工作、強(qiáng)化激勵(lì)措施等方面，對(duì)高質(zhì)量開展2024年度清潔生產(chǎn)審核工作作出安排部署、提出明確要求。本次公布的名單中共有477家企業(yè)，其中強(qiáng)制性審核企業(yè)457家，自愿性審核企業(yè)20家。
4、深港簽署《全面深化深港生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》
2月27日，深圳市副市長(zhǎng)張華與香港特別行政區(qū)環(huán)境及生態(tài)局局長(zhǎng)謝展寰在香港共同召開深港環(huán)保合作專班2024年第一次會(huì)議，并見證《全面深化深港生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》簽署儀式。會(huì)議探討了城市固體廢物處理處置、美麗河灣建設(shè)和新能源跨境運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)深港合作事項(xiàng)，并審議通過了深港環(huán)保合作專班2023年工作報(bào)告。
《合作協(xié)議》著眼于應(yīng)對(duì)氣候變化、香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)銜接、美麗河灣建設(shè)、區(qū)域大氣環(huán)境提升、城市生態(tài)空間優(yōu)化、無(wú)廢灣區(qū)建設(shè)、宣傳教育等領(lǐng)域，全面謀劃未來(lái)五年深港十大協(xié)同合作任務(wù)，并構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期會(huì)議、對(duì)接聯(lián)絡(luò)、信息共享和協(xié)議執(zhí)行等五大合作機(jī)制，將進(jìn)一步促進(jìn)兩地生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，助力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)。
三、企業(yè)實(shí)踐
1、中國(guó)建筑簽署埃及大型綠氫和綠氨項(xiàng)目 計(jì)劃總投資19億美元
近日，中國(guó)建筑（CSCEC）和韓國(guó)SK Ecoplant以聯(lián)合體形式與埃及新能源和可再生能源局、埃及輸電公司、埃及蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局及埃及主權(quán)基金簽署一項(xiàng)合作MOU，將在埃及投資開發(fā)一項(xiàng)大型綠氫/綠氨項(xiàng)目。
項(xiàng)目將全部采用可再生能源電力，計(jì)劃建設(shè)778MW可再生能源發(fā)電站，包括500MW光伏電站和278MW陸風(fēng)發(fā)電站。項(xiàng)目將建設(shè)250MW電解水系統(tǒng)，計(jì)劃生產(chǎn)5萬(wàn)噸綠氫，將綠氫轉(zhuǎn)化為綠氨后用于出口。項(xiàng)目計(jì)劃總投資19億美元，預(yù)計(jì)2029年商運(yùn)。
2、PRI建議交易所推進(jìn)對(duì)ISSB標(biāo)準(zhǔn)的采納程度
2024年2月8日，上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所共同發(fā)布了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露指引的征求意見稿。
近日，PRI（PRI是與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融倡議和聯(lián)合國(guó)全球契約協(xié)作的投資者倡議）對(duì)此表示， 歡迎上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告自律監(jiān)管指引的發(fā)布，以及證券交易所在引入與國(guó)際接軌的強(qiáng)制性可持續(xù)發(fā)展相關(guān)披露標(biāo)準(zhǔn)方面的努力。指引吸納了現(xiàn)行的全球公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也考慮到了中國(guó)的具體情況，包括市場(chǎng)特定的主題和指標(biāo)。
PRI非常支持指引與國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）發(fā)布的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則（IFRS）S1和S2保持一致。指引生效后，將為上市公司披露其可持續(xù)發(fā)展相關(guān)績(jī)效及其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)告框架和一套全面的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)PRI建議，為了堅(jiān)持跨地區(qū)可比性原則，交易所應(yīng)推進(jìn)對(duì)ISSB標(biāo)準(zhǔn)的采納程度。ISSB準(zhǔn)則以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)和概念為基礎(chǔ)，以金融穩(wěn)定委員會(huì)氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD）建立的框架和其他完善的自愿性可持續(xù)發(fā)展報(bào)告倡議為依據(jù)，并已獲得國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）的認(rèn)可。
