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實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的關(guān)鍵問(wèn)題及路徑
黨的二十大報(bào)告提出，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。
新時(shí)代十年，黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的制度體系不斷完善，實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境狀況得到明顯改善，促進(jìn)了人與自然和諧共生。當(dāng)前，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，依然還面臨著諸多困境需要破解，是一個(gè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。
實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵問(wèn)題
新時(shí)代新征程中，人民對(duì)美好生活的向往一方面表現(xiàn)為對(duì)碧水藍(lán)天、綠水青山等優(yōu)美環(huán)境的渴望更加強(qiáng)烈，另一方面表現(xiàn)為對(duì)優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、潔凈飲水以及清新空氣等的渴望更加迫切，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生也提出了更高要求。
一是生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本改變，特定區(qū)域、特定時(shí)期出現(xiàn)極端污染天氣的風(fēng)險(xiǎn)依然很大，持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。生態(tài)資源保護(hù)的壓力依然很大。在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，耕地占用在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)水資源被配置到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)生活領(lǐng)域的趨勢(shì)將會(huì)更加明顯，農(nóng)業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源的利用將出現(xiàn)不同程度的短缺，在一定區(qū)域內(nèi)將會(huì)影響國(guó)家糧食安全。
二是理念引領(lǐng)行動(dòng)尚需強(qiáng)化。基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，綠水青山就是金山銀山的理念等，在有的地方并沒(méi)有真正成為基層黨委政府決策者的行動(dòng)指南，由此圍繞著生態(tài)文明建設(shè)，往往是將這些理念內(nèi)容體現(xiàn)在文件中、講話中，而沒(méi)有切實(shí)落實(shí)到實(shí)踐中、行動(dòng)中。一方面是基層決策者對(duì)上述理念及人與自然和諧共生、山水林田湖草沙是生命共同體等沒(méi)把握準(zhǔn)、沒(méi)理解深、沒(méi)領(lǐng)悟透，難以站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，更難以采取綠色發(fā)展技術(shù)與模式，實(shí)現(xiàn)各類資源的節(jié)約集約利用，由此導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。另一方面是基層決策者長(zhǎng)期以來(lái)形成了以GDP為中心的慣性思維，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不到位、不系統(tǒng)，缺乏有責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)的生態(tài)責(zé)任意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)、短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)、數(shù)量目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)之間關(guān)系處理上難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、有效，由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
三是綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨。黨的二十大報(bào)告提出，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展任務(wù)依然繁重。對(duì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，依然還缺乏有效的系統(tǒng)思維，沒(méi)有從企業(yè)全產(chǎn)鏈綠色化視角考慮，即原料的綠色化、生產(chǎn)過(guò)程中的清潔化、廢物的循環(huán)化等。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的末端治理思維定式之下，沒(méi)有能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題從源頭治理著手，由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題難以得到根本性解決。
四是支撐保障體系仍待完善。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化，不僅需要各級(jí)黨委政府的高度重視，而且需要技術(shù)、資金、人才、制度等提供支撐與保障。相對(duì)于需求而言，這些方面依然還存在明顯的短板和弱項(xiàng)。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，技術(shù)支撐不足、資金保障不力、人才隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)、政策制度體系仍待完善。
實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的路徑
實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，更是一項(xiàng)需要嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律的工程，需要全社會(huì)的共同參與。為此，應(yīng)對(duì)人與自然和諧共生的目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，據(jù)此確立重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化支撐體系和保障體系，確保取得實(shí)效及可持續(xù)性，更好地助力美麗中國(guó)建設(shè)。
一是精準(zhǔn)識(shí)別人與自然和諧共生的目標(biāo)。中國(guó)式現(xiàn)代化視角下，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的目標(biāo)指向。基于對(duì)人與自然失衡關(guān)系的考慮，人與自然和諧共生的目標(biāo)涵蓋了三個(gè)層面的含義：提高自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能力、提高自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力、提高自然生態(tài)系統(tǒng)的健康水平。
二是明確人與自然和諧共生的重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升的有效路徑，也為推動(dòng)人與自然和諧共生指明了方向?；趯?duì)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的系統(tǒng)梳理，人與自然和諧共生的重點(diǎn)領(lǐng)域包括生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面。
三是強(qiáng)化人與自然和諧共生的支撐體系。黨的二十大報(bào)告提出，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化，需要強(qiáng)化人與自然和諧共生的科技創(chuàng)新、注重專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、加大人與自然和諧共生的資金投入。
四是完善人與自然和諧共生的保障體系。推動(dòng)人與自然和諧共生，確保技術(shù)措施能夠順利實(shí)施并取得成效，更重要的是確保成效可持續(xù)性，無(wú)疑需要完善的政策制度體系提供保障。為此，應(yīng)注重人與自然和諧共生的組織建設(shè)、完善人與自然和諧共生的制度、完善人與自然和諧共生的法律法規(guī)。前面已經(jīng)提到，推動(dòng)人與自然和諧共生是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要切實(shí)保障人與自然和諧共生取得實(shí)效并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，將人與自然和諧共生納入法制軌道。
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作者：于法穩(wěn)(1969.7-)，管理學(xué)博士, 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員，中國(guó)生態(tài)智庫(kù)專家。主要研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論與方法、生態(tài)管理等。
編輯：孫銘雨? 劉基偉
