當(dāng)前，“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”已是社會(huì)共識(shí)近年來，稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的職能作用，積極參與構(gòu)建和落實(shí)落細(xì)以資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅“多稅共治”、以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
2016年7月1日，資源稅改革全面推開，絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；河北率先開展水資源稅改革試點(diǎn)工作，采取水資源費(fèi)改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍。
2017年12月1日，我國在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省份啟動(dòng)水資源稅擴(kuò)大改革試點(diǎn)，連同之前開展改革試點(diǎn)的河北省，目前共有10個(gè)省份正在進(jìn)行水資源的費(fèi)改稅試點(diǎn)。
2018年1月1日，我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施。
2020年9月1日，由資源稅條例升級(jí)而來的資源稅法施行，資源稅征管遵循的法律級(jí)次更高、剛性更強(qiáng)，這為綠水青山拉起了又一張“保護(hù)網(wǎng)”。
隨著一項(xiàng)項(xiàng)舉措的落地執(zhí)行，在助力污染防治方面，稅務(wù)部門建立落實(shí)稅收優(yōu)惠與實(shí)施稅收限制“雙向用力”，開采、生產(chǎn)、流通、排放、消費(fèi)“五環(huán)相扣”，以資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅“多稅共治”、以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系。
這一過程中，綠色稅收對(duì)企業(yè)形成了鮮明的政策導(dǎo)向。
以資源稅為代表，通過實(shí)行從價(jià)計(jì)征，建立稅收與資源價(jià)格掛鉤的直接調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體綜合開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約集約利用并釋放生態(tài)紅利。
以環(huán)保稅為代表，針對(duì)不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當(dāng)量值，實(shí)行“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的正向激勵(lì)機(jī)制。這種制度設(shè)計(jì)，有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放，特別是高危污染物的排放。
無論是環(huán)保稅還是資源稅抑或水資源稅，每次改革都促使企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬，也算環(huán)保賬，主動(dòng)轉(zhuǎn)變?cè)敬址诺纳a(chǎn)方式，走上加快技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年北京、河北等10個(gè)水資源稅試點(diǎn)省份，取用地下水水量占總水量的比例為33.5%，比改革前2016年的41.5%下降了8個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保稅法實(shí)施3年，每萬元GDP產(chǎn)值對(duì)應(yīng)的污染當(dāng)量數(shù)從2018年的1.16下降到2020年的0.86，降幅25.8%。
近期，稅務(wù)總局公布的有關(guān)環(huán)保稅的兩組數(shù)據(jù)也格外受關(guān)注：一是目前我國環(huán)保稅納稅人戶數(shù)達(dá)46.2萬，與2018年1月1日環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施之初的26.7萬戶相比，增長(zhǎng)了73%；二是環(huán)保稅稅額，2018年、2019年、2020年分別實(shí)現(xiàn)收入205.6億元、213.2億元、199.9億元。這表明，企業(yè)污染排放量持續(xù)減少、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，綠色稅制的正向激勵(lì)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。
一組組數(shù)據(jù)，成為政策引領(lǐng)企業(yè)走上節(jié)能減排之路的生動(dòng)注腳。“這說明以環(huán)保稅為主體的綠色稅收體系帶來了明顯的節(jié)能減排效應(yīng)?！倍悇?wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)練奇峰表示，“尤其是相關(guān)減稅優(yōu)惠政策，激發(fā)了企業(yè)綠色發(fā)展的積極性，有效引導(dǎo)企業(yè)從被動(dòng)減排向主動(dòng)減排轉(zhuǎn)變?！?/p>
北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，作為宏觀調(diào)控的重要工具，稅收在此過程中發(fā)揮著重要作用。通過環(huán)境稅來達(dá)到改善環(huán)境的目的，是環(huán)境稅的第一重紅利效應(yīng)；更進(jìn)一步地，環(huán)境稅可以降低稅制效率損失，完善稅收體制結(jié)構(gòu)，在一定程度上促進(jìn)資本產(chǎn)出，增加就業(yè)，進(jìn)而助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
