2021年全國兩會期間，澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解到，第十三屆全國人大代表、全國工商聯(lián)執(zhí)行委員、浙江省工商聯(lián)副主席、天能股份董事長張?zhí)烊握J為，國家非常重視生態(tài)環(huán)境領域的立法工作，自1979年以來已形成了較為完善的立法體系，為生態(tài)環(huán)境保護提供了強大的法制保障。但在司法實踐中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和制度短板，如立法的整體性不夠強，銜接不夠通暢，存在重復立法、重疊沖突的現(xiàn)象，及碎片化的趨勢，某些領域還有立法空白。
張?zhí)烊螠蕚涮峤魂P于編纂《生態(tài)環(huán)境法典》的議案。他指出，我國首部《民法典》于2021年起正式實施，標志著我國正式進入法典化時代，為其他領域的法典編纂提供了寶貴經(jīng)驗。編撰《生態(tài)環(huán)境法典》，整合生態(tài)環(huán)境領域的系列立法，不僅可以解決目前環(huán)境立法的滯后性、碎片化、立法空白等問題，還能更好統(tǒng)籌和完善我國生態(tài)環(huán)境保護法律體系，有利于完善中國特色社會主義法治體系，全面推進依法治國。
張?zhí)烊沃赋?，長期以來，我國的環(huán)境立法采用分散立法、逐步推進的方式，且在較長時間內重單項法而輕基本法，立法資源和立法重點都側重于制定單項法，這種立法路徑提高了立法效率，使得我國迅速建立起較為完整的環(huán)境立法體系，促進了生態(tài)環(huán)境的保護，但也導致立法體系的整體性較差，協(xié)同性不足，重復率較高，不利于按照“山水林田湖”的整體性思維來統(tǒng)籌保護生態(tài)環(huán)境。
編纂《生態(tài)環(huán)境法典》，則可以在憲法的框架內，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境領域內的多部法律為一部法典，從而增強環(huán)境立法的整體性、協(xié)同性、集約型，進一步優(yōu)化我國的生態(tài)環(huán)境治理體系，提升治理效能。
此外，張?zhí)烊握J為，目前編纂《生態(tài)環(huán)境法典》擁有堅實的理論基礎、立法資源和立法條件，立法時機已經(jīng)成熟。
他指出，生態(tài)環(huán)境立法領域有近40部法律和數(shù)千件行政法規(guī)、規(guī)章和地方性立法，立法資源豐富。中共中央印發(fā)《法治中國建設規(guī)劃（2020－2025年）》中提出：“對某一領域有多部法律的，條件成熟時進行法典編纂?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部也表示，將積極開展生態(tài)環(huán)境領域法典化研究論證，加強生態(tài)環(huán)境法律制度銜接協(xié)調。
近年來，法學界對環(huán)境法典深入展開學術探討，取得了扎實的理論研究成果，系統(tǒng)性的翻譯引進了《瑞典環(huán)境法典》《德國環(huán)境法典》等書籍。由中國人民大學、武漢大學、中國政法大學、天津大學等4所高校的著名環(huán)境法學研究者及其團隊，還編纂了《生態(tài)環(huán)境法典》專家建議稿，共計7編1023條，受到各方的廣泛關注。
另外，自1974年《哥倫比亞可再生自然資源和環(huán)境保護國家法典》頒布實施以來，瑞典、法國、德國、意大利、英國、俄羅斯等13個國家編纂了環(huán)境法典，域外的司法實踐，也為我國編纂環(huán)境法典提供了有益的經(jīng)驗參考。
張?zhí)烊谓ㄗh全國人大常委會牽頭，早日將《生態(tài)環(huán)境法典》列入立法規(guī)劃，展開立法研究，啟動編纂工作。
他還建議，《生態(tài)環(huán)境法典》的編纂有以下原則：一是堅持與時俱進。隨著生態(tài)環(huán)境治理的深入推進，相關的法律法規(guī)也在不斷補充、修訂、進化、完善，法典內容在體現(xiàn)法律穩(wěn)定性的同時，也要與時俱進，體現(xiàn)靈活性和可操作性，切實有效指導司法實踐。
二是堅持問題導向。把立法重點應放在人民群眾最關切、環(huán)境問題最突出的地方，參考借鑒全國人大近年來的執(zhí)法檢查報告，以其中反映的現(xiàn)實問題為出發(fā)點進行編纂，為生態(tài)環(huán)境保護提供科學合理的法律保障。
三是堅持系統(tǒng)思維。秉持山水林田湖草是生命共同體的理念，打破部門壁壘，將分散的、碎片化的法律法規(guī)編纂為原則一致、結構合理、制度協(xié)調的生態(tài)環(huán)境法典，以達到系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境的效果。
