各國必須在新氣候承諾中縮小巨大的排放差距，
并立即采取行動，否則1.5°C目標將化為泡影
◆ 從技術角度而言，1.5°C的目標仍然有可能實現(xiàn)，但前提是G20必須引領大規(guī)模的全球動員，從現(xiàn)在開始減少所有溫室氣體的排放
◆?如果繼續(xù)執(zhí)行當前政策，將造成災難性的升溫，升幅可高達3.1°C
◆?對于2030年的現(xiàn)有承諾尚未兌現(xiàn)，即便兌現(xiàn)，也只能將氣溫升幅控制在2.6-2.8℃
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）最新發(fā)布的《2024年排放差距報告》顯示：各國必須在下一輪國家自主貢獻（NDC）中共同承諾，到2030年將溫室氣體年排放量減少42%，到2035年減少57%，并迅速采取行動來支持這一目標，否則《巴黎協(xié)定》的1.5°C目標將在幾年內化為泡影。
新版國家自主貢獻預案將于明年年初在巴西舉行COP30氣候談判之前提交。環(huán)境署《2024年排放差距報告：停止空談》發(fā)現(xiàn)，如果不能提高新一輪國家自主貢獻的雄心并立即開始落實，本世紀內全球氣溫將上升2.6-3.1°C。這將會對人類、地球和經濟帶來破壞性影響。
全面實施當前無條件和有條件的國家自主貢獻將導致氣溫上升2.6°C。實施現(xiàn)有的有條件的國家自主貢獻將導致溫度升幅高達2.8°C。而繼續(xù)執(zhí)行當前政策只會導致3.1°C的變暖。這三種情況都有超過66%的概率發(fā)生，而不論哪種情況，氣溫都將持續(xù)上升到下個世紀。在全面實施無條件和有條件的國家自主貢獻的基礎上增加額外的凈零承諾，可以將全球變暖限制在1.9°C以內，但目前對于落實這些凈零承諾信心不足。
“氣候的關鍵時刻已經到來。從現(xiàn)在開始，在下一輪氣候承諾之前，我們需要以前所未有的規(guī)模和速度展開全球動員，否則1.5°C的目標將很快夭折，升溫遠低于2°C的目標也會岌岌可危?！杯h(huán)境署執(zhí)行主任英格·安德森說，“我敦促每個國家：請停止空談。以即將在阿塞拜疆巴庫舉行的第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）為契機，即刻加大行動力度，為更強力的國家自主貢獻奠定基礎，然后全力以赴邁向1.5°C目標。
“即便全球氣溫升幅超過1.5°C——發(fā)生這種情況的可能性每天都在增加——我們也必須繼續(xù)努力邁向一個凈零、可持續(xù)且繁榮的世界。每減少一絲一毫的升溫，都對挽救生命、保護經濟、避免損害、保護生物多樣性和迅速遏制任何溫度過高的情況具有重要意義?！?/p>
報告也探討了如何將全球變暖限制在2攝氏度以下。達成這一目標的路徑是：到2030年，排放量必須在2019年的基礎上下降28%，到2035年（也就是納入下一輪國家自主貢獻的新里程碑年份），排放量必須在2019年的基礎上下降37%。
報告還強調了拖延行動的后果。上述減排量需求是相對于2019年水平而言，但自2019年以來，溫室氣體排放量不斷上升，在2023年達到571億噸二氧化碳當量的歷史新高。雖然這對2019-2030年期間所需的總減排量影響不大，但拖延行動意味著，到2035年，排放量必須每年減少7.5%才能實現(xiàn)1.5°C目標，每年減少4%才能實現(xiàn)2°C目標。每年所需的減排規(guī)模將隨著逐年的拖延而擴大。
11.5°C的目標在技術上仍然可能實現(xiàn)，
但需要付出巨大努力
報告顯示，2030年的技術減排潛力高達310億噸二氧化碳當量，約占2023年排放量的52%，而2035年的減排潛力則為410億噸。因而，在這兩年內，我們可以通過每噸二氧化碳當量200美元以下的成本彌合實現(xiàn)1.5°C目標的排放差距。
增加太陽能光伏技術和風能的部署可以在2030年實現(xiàn)這一總減排潛力的27%，并在2035年完成38%。森林行動可在2030和2035年實現(xiàn)這一減排潛力的20%左右。其他強力舉措包括建筑、交通和工業(yè)部門的增效措施、電氣化和燃料轉換。
這一潛力表明，我們有可能實現(xiàn)COP28的目標——即到2030年將可再生能源容量增加兩倍，到2030年將全球年均能源效率提高一倍，轉型棄用化石燃料，以及保育、保護和恢復自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)。
然而，即使只是發(fā)揮這一潛力的其中一部分，也需要前所未有的國際動員和全政府部門參與的方式，重點關注能夠實現(xiàn)社會經濟環(huán)境協(xié)同效應最大化、權衡取舍最小化的措施。
實現(xiàn)凈零排放至少需要將用于減緩行動的投資增加6倍，同時加上全球金融架構改革、私營部門強力行動和國際合作的支持。這完全在我們的經濟承受范圍內：從2021年到2050年，用于凈零排放的增量投資估計為每年0.9-2.1萬億美元。這些投資將帶來回報，避免氣候變化、空氣污染、自然破壞和人類健康影響所致的損失成本。而全球經濟和金融市場每年的價值為110萬億美元。
占總排放量大頭的G20成員必須承擔重任。然而，20國集團在實現(xiàn)當前的國家自主貢獻方面仍未步入正軌。排放量最大的成員需要在當前和新的承諾中大幅增加行動和雄心，發(fā)揮引領作用。
2023年，G20成員（不包括非洲聯(lián)盟）的排放量占全球總排放量的77%。在非洲聯(lián)盟成為二十國集團常任理事國后，G20成員數(shù)量從44個增加到99個，翻了一倍以上，但排放占比也僅上升了5%，達到全球的82%——這凸顯了各國之間責任有所區(qū)別的必要性。加強國際支持、增強氣候融資對于確保在G20成員和全球范圍內公平實現(xiàn)氣候與發(fā)展目標至關重要。
良好的NDC設計至關重要
報告還闡述了如何確保新版國家自主貢獻預案設計合理、具體且透明，以便達成任何新目標。國家自主貢獻必須囊括《京都議定書》中列出的所有氣體，覆蓋所有部門，設定具體目標，明確有條件和無條件的要素，并透明和清晰地說明公平的努力和盡可能高的雄心如何在其中得以體現(xiàn)。?
預案還必須詳細說明如何在努力減少排放的同時實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展目標，并呈現(xiàn)帶有審查和問責機制的詳細實施計劃。對于新興市場和發(fā)展中經濟體，國家自主貢獻應當詳細說明所需的國際支持和資金。
