9月6日，東北虎豹國家公園完成登簿，標(biāo)志著我國目前唯一一個(gè)由中央政府直接行使所有權(quán)的國家公園完成了自然資源確權(quán)登記。
牢記“國之大者”政治責(zé)任
夯實(shí)國家公園產(chǎn)權(quán)底板
生態(tài)興，則文明興。實(shí)行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的生態(tài)文明體制改革的重要舉措。國家公園確權(quán)登記是自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的重要組成部分。黨的二十屆三中全會(huì)提出，深化生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。開展東北虎豹國家公園自然資源確權(quán)登記，是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的具體行動(dòng)。
東北虎豹國家公園位于吉林、黑龍江兩省交界的老爺嶺南部區(qū)域，是野生東北虎、東北豹最主要的活動(dòng)區(qū)域。公園內(nèi)野生動(dòng)植物資源眾多，森林覆蓋率高，是具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)。2021年10月12日，國家主席習(xí)近平宣布正式設(shè)立東北虎豹等第一批國家公園。2022年6月，自然資源部、國家林草局印發(fā)《關(guān)于組織開展正式設(shè)立的國家公園自然資源確權(quán)登記公告登簿工作的通知》，正式啟動(dòng)?xùn)|北虎豹國家公園自然資源確權(quán)登記工作。
高位組織部署推動(dòng)
依法依規(guī)確權(quán)登記
自然資源部黨組高度重視東北虎豹國家公園確權(quán)登記工作，多次專題研究部署，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，會(huì)同國家林草局、吉林和黑龍江省相關(guān)部門和地方，以及長白山和龍江森工集團(tuán)，組建工作專班，定期調(diào)度，多次實(shí)地督導(dǎo)，集中攻堅(jiān)推進(jìn)工作。國家登記機(jī)構(gòu)堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記原則，將東北虎豹國家公園作為獨(dú)立登記單元，按照“通告、調(diào)查、審核、公告、登簿”法定流程開展工作，確保登記程序合法、調(diào)查成果規(guī)范、登簿內(nèi)容完整。以《東北虎豹國家公園總體規(guī)劃（2023-2030年）》確定的公園界線劃定登記單元，以第三次全國國土調(diào)查以及最新年度國土變更調(diào)查成果、專項(xiàng)調(diào)查成果等劃定各類自然資源界線，充分利用已有不動(dòng)產(chǎn)登記成果，組織作業(yè)單位通過內(nèi)業(yè)調(diào)查和外業(yè)實(shí)地踏勘，逐宗核實(shí)權(quán)屬，形成權(quán)屬核實(shí)記錄1700余條，劃定了國有與集體、集體與集體權(quán)屬界線。同時(shí)關(guān)聯(lián)“三區(qū)三線”等公共管制信息。
服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)
維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益
開展國家公園確權(quán)登記是國家公園建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，通過給東北虎豹國家公園“上戶口”，摸清了公園內(nèi)的自然資源狀況和權(quán)屬狀況。登記簿主要記載了以下三類信息：一是自然狀況。包括東北虎豹國家公園的坐落、空間范圍、面積、自然資源類型等信息。登記單元總面積140.65萬公頃，登記單元內(nèi)森林資源137.24萬公頃，占虎豹公園總面積的97%。另外還有水流資源4963.36公頃，濕地資源3643.64公頃，草原資源1707.29公頃，荒地173.58公頃等其他類型資源。二是權(quán)屬狀況。登記簿記載了登記單元內(nèi)國有、集體自然資源面積，登記單元內(nèi)國有自然資源面積134.3萬公頃，占總面積的95%。經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)履行主體為自然資源部（含國家林草局）。三是其他相關(guān)事項(xiàng)。比如登記單元附圖，以及登記單元內(nèi)關(guān)聯(lián)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利情況和“三區(qū)三線”等公共管制信息。
通過開展自然資源確權(quán)登記，以登記的法定形式，明確了東北虎豹國家公園自然資源資產(chǎn)“誰所有、由誰管”，進(jìn)一步夯實(shí)國家公園生態(tài)保護(hù)和管理責(zé)任，為國家公園產(chǎn)權(quán)管理提供支撐，有利于加強(qiáng)國家公園的嚴(yán)格保護(hù)、整體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國。
