云南省委宣傳部官方微信公眾號10月6日發(fā)布消息稱，《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）將于11月1日起施行。同時，制定于1992年的《云南省環(huán)境保護條例》廢止。
從公開的《條例》了解到，該條例包括總則、監(jiān)督管理、保護和改善生態(tài)環(huán)境、污染防治、綠色低碳發(fā)展、信息公開與公眾參與、法律責任、附則等八章內容。據云南省生態(tài)環(huán)境廳消息，綠色低碳發(fā)展是創(chuàng)新設置的內容。
云南省生態(tài)環(huán)境廳官網消息稱，近年來，云南省先后制定、修改了創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵促進條例、固體廢物污染防治條例、土壤污染防治條例、九大高原湖泊保護條例等一批涉及生態(tài)文明建設的地方性法規(guī)，為不斷推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化提供了法治保障。
現行的《云南省環(huán)境保護條例》制定于1992年，1997年和2004年進行過兩次修正，其直接上位法《中華人民共和國環(huán)境保護法》已于2014年進行了修訂，云南省條例明顯滯后于國家相關法律法規(guī)，也與當前生態(tài)環(huán)境保護工作新形勢新要求不相適應。為使云南省地方性法規(guī)和國家相關法律法規(guī)保持一致，并將近年來云南省在生態(tài)環(huán)境領域改革的成果和行之有效的政策措施法制化，廢止原環(huán)境保護條例制定新的生態(tài)環(huán)境保護條例十分必要。
《條例》總則載明，為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染，保障公眾健康，創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，以美麗云南建設全面推進人與自然和諧共生的現代化，根據《環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)，結合云南省實際，制定該《條例》。
據云南省生態(tài)環(huán)境廳官網消息，今年3月召開的云南省十四屆人大常委會第八次會議上，審議《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）時提到，《條例草案》體現云南特色，其中規(guī)定構建國家西南生態(tài)安全屏障相關內容，明確全省有關人民政府構建生態(tài)安全格局的職責；結合《云南省生物多樣性保護條例》的相關內容，規(guī)定了生物多樣性保護工作；對云南省污染防治重點領域的六大水系云南部分及高原湖泊保護作出規(guī)定。
《條例草案》對生態(tài)環(huán)境保護領域的新情況、新問題作出規(guī)定。規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，確定了賠償義務人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的,相關行政機關依法將其作為從輕、減輕行政處罰的情節(jié);規(guī)定了企業(yè)環(huán)境信用評價制度，以守信激勵和失信懲戒等手段促進企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護職責；規(guī)定了碳達峰碳中和相關制度，明確省人民政府制定碳達峰碳中和實施方案、建立健全碳達峰碳中和工作推進機制的職責。
其中，《條例草案》還創(chuàng)新設置綠色發(fā)展章節(jié)，綠色發(fā)展是在《環(huán)境保護法》的章節(jié)設置基礎上，借鑒吸收外省市的先進立法經驗創(chuàng)設的章節(jié)。該章節(jié)的設置，不僅是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要制度設計，也是貫徹落實黨的二十大有關“加快發(fā)展方式綠色轉型，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化”的關鍵舉措，更是在生態(tài)環(huán)境保護中謀求經濟健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
記者注意到，《條例草案》中的綠色發(fā)展章節(jié)，在最終發(fā)布的《條例》中，變更為綠色低碳發(fā)展，共有十三條內容。其核心內容為“各級人民政府應當發(fā)展綠色低碳產業(yè)，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系和綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系建設，將綠色低碳發(fā)展理念融入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推行綠色低碳生產生活方式，促進經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型?！?/p>
《條例》還規(guī)定，各級人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織和志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識宣傳，營造保護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。其中，干部教育培訓機構應當將生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識作為干部教育培訓的重要內容，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。
在《條例》監(jiān)督管理章節(jié)，規(guī)定“縣級以上人民政府應當將生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據，并將考核結果向社會公開。實行領導干部自然資源資產離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。”
