2024年7月，廣東省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察深圳市發(fā)現(xiàn)，深圳市一些地方建筑廢棄物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃缺失，全過程監(jiān)管不到位，跨區(qū)域違法違規(guī)處置問題時有發(fā)生，環(huán)境污染風(fēng)險隱患較大。
一、基本情況
近年來，深圳市建筑廢棄物產(chǎn)生量大，年均超8000萬立方米。市委市政府高度重視建筑廢棄物處置工作，不斷提升源頭減量、資源化利用能力。但是督察發(fā)現(xiàn)，一些地方規(guī)劃的消納場所建設(shè)進度滯后，處理能力不足，建筑廢棄物處置矛盾突出。
二、主要問題
（一）消納場所規(guī)劃和建設(shè)不力
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確，縣級以上地方人民政府應(yīng)制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。督察發(fā)現(xiàn)，全市11個區(qū)除光明、南山區(qū)外，均未印發(fā)建筑廢棄物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。市級層面雖已印發(fā)建筑廢棄物治理專項規(guī)劃（2020-2035），但有關(guān)消納場項目建設(shè)明顯滯后。規(guī)劃現(xiàn)狀評估認為具備1654萬立方米消納庫容的4座固定消納場，實際上2021年以來僅消納約53萬立方米，便不再具備消納能力；要求2021年底前建成的芙蓉固定消納場，截至目前仍未具備消納條件；規(guī)劃建設(shè)的7座施工廢棄物和裝修廢棄物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園目前均未建成，有關(guān)消納場所規(guī)劃建設(shè)進展滯后。
規(guī)劃建設(shè)的7座施工廢棄物和裝修廢棄物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園目前均未建成
（二）全過程管理制度落實不到位
深圳市雖已出臺建筑廢棄物管理辦法，并啟用智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對建筑廢棄物處置實行電子聯(lián)單管理，但一些地方仍存在全過程管理制度落實不到位情況。
部門監(jiān)管不到位，存在違規(guī)處置問題。督察發(fā)現(xiàn)，寶安沙井中國水電八局項目部拆除工程和龍崗深汕鐵路8標段斜井項目的施工單位未按規(guī)定在排放前向有關(guān)部門申請建筑廢棄物排放核準；南山電子科技園項目和福田皇崗口岸綜合業(yè)務(wù)樓項目的施工單位違反聯(lián)單管理制度，擅自將裝修廢棄物交由未辦理備案手續(xù)的中轉(zhuǎn)站進行處置；深汕特別合作區(qū)赤石鎮(zhèn)田坑村某地塊“復(fù)綠”工程違規(guī)消納建筑廢棄物；小漠鎮(zhèn)在海岸邊設(shè)立建筑廢棄物臨時堆放點，違規(guī)混填各類建筑廢棄物總量近1萬立方米。
深汕特別合作區(qū)小漠鎮(zhèn)在海岸邊違規(guī)混填各類建筑廢棄物
違規(guī)項目污染環(huán)境，存在破壞生態(tài)隱患。督察發(fā)現(xiàn)，寶安寶鑫源環(huán)保公司、龍崗賴屋路中轉(zhuǎn)站等未經(jīng)備案違規(guī)消納建筑廢棄物，普遍存在揚塵管控不到位、防雨防滲措施不足、泥漿水直排等環(huán)境污染問題；龍崗坤鵬環(huán)保公司、龍華深大城際1標土建三工區(qū)配套渣土分離項目違規(guī)占用生態(tài)保護紅線處置建筑廢棄物；鹽田港東區(qū)地塊非法建筑廢棄物堆場違規(guī)收集堆放工業(yè)固體廢物，檢測結(jié)果顯示，該地塊土壤總砷、石油烴總量均超過二類建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值，環(huán)境風(fēng)險隱患較大。
鹽田港東區(qū)地塊非法建筑廢棄物堆場違規(guī)收集堆放工業(yè)固體廢物
（三）跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒問題時有發(fā)生
經(jīng)統(tǒng)計，深圳市近三年產(chǎn)生的建筑廢棄物超半數(shù)需外運處置，對外依存度較高。2021年以來，深圳市非法轉(zhuǎn)移傾倒建筑廢棄物至周邊城市案件數(shù)量高達500余宗。督察發(fā)現(xiàn)，寶安區(qū)智宏環(huán)保公司違規(guī)轉(zhuǎn)移建筑廢棄物至外地，跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒建筑廢棄物問題仍未得到有效管控。
寶安區(qū)智宏環(huán)保公司違規(guī)轉(zhuǎn)移4車建筑廢棄物至外地
三、原因分析
深圳市一些地方和有關(guān)部門對建筑廢棄物處置的重要性和緊迫性認識不足，規(guī)劃落實推進不力，監(jiān)督管理不到位，建筑廢棄物跨區(qū)域違規(guī)處置問題時有發(fā)生。
督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
