日前，安徽省生態(tài)環(huán)境廳公布環(huán)保督察典型案例，案例涉及池州、六安、馬鞍山、黃山等多地，包括建筑垃圾管理粗放、違規(guī)侵占破壞林地、污水收集處理不到位等問(wèn)題。
池州市部分區(qū)域建筑垃圾管理粗放 亂堆亂倒、生態(tài)破壞問(wèn)題突出
2024年6月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察池州市發(fā)現(xiàn)，池州市建筑垃圾管理粗放，污染防治工作規(guī)劃缺失，綜合利用短板明顯，亂堆亂倒現(xiàn)象頻發(fā)，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。
基本情況
《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立建筑垃圾分類(lèi)處理制度，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。近年來(lái)，池州市建筑垃圾產(chǎn)生量大，對(duì)污染防治工作重視不夠，建筑垃圾底數(shù)不清，綜合利用工作缺少統(tǒng)籌謀劃，處置利用場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管不到位，行業(yè)發(fā)展無(wú)序，違規(guī)處置問(wèn)題多發(fā)。
存在的主要問(wèn)題
（一）規(guī)劃缺失，未布局消納場(chǎng)所
《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十條第二款明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類(lèi)處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。池州市及下轄3縣1區(qū)均未按法定要求，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。2024年3月，省住建廳等部門(mén)印發(fā)《安徽省建筑垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對(duì)污染防治工作規(guī)劃的編制提出明確要求，池州市城市管理局重視不夠，直至5月14日才召開(kāi)局黨組會(huì)議研究規(guī)劃編制相關(guān)工作，推進(jìn)緩慢。
2020年以來(lái)，池州高新區(qū)未經(jīng)審批用工程棄土填湖將汪磯湖填為平地
由于缺少統(tǒng)籌謀劃，池州市及各縣區(qū)至今無(wú)一處建筑垃圾消納場(chǎng)，加之綜合利用能力不足，導(dǎo)致一些地方建筑垃圾無(wú)處可去，出現(xiàn)亂堆亂放，甚至違規(guī)填湖等突出生態(tài)破壞問(wèn)題。汪磯湖為前江工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的生態(tài)防護(hù)區(qū)，水域面積93.15畝。督察發(fā)現(xiàn)，自2020年以來(lái)，該湖被違規(guī)填埋工程棄土約44萬(wàn)方，湖面蕩然無(wú)存，生態(tài)防護(hù)區(qū)功能喪失。
（二）監(jiān)管不力，綜合利用企業(yè)問(wèn)題突出
長(zhǎng)期以來(lái)，池州市城市管理部門(mén)對(duì)建筑垃圾綜合利用工作疏于監(jiān)管，僅對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)建筑裝潢垃圾進(jìn)行收集處置，對(duì)拆遷建筑垃圾卻“不管不問(wèn)”，大量拆遷建筑垃圾堆放在場(chǎng)地內(nèi)未得到收集處置。池州綠源建筑廢棄資源綜合利用有限公司是主城區(qū)內(nèi)唯一的建筑裝潢垃圾處置機(jī)構(gòu)，但該企業(yè)建筑垃圾分揀破碎裝置無(wú)任何污染防治設(shè)施，生產(chǎn)車(chē)間及進(jìn)出道路粉塵污染嚴(yán)重；且分揀措施落實(shí)不到位，破碎后的建筑垃圾含有大量塑料片，存在環(huán)境污染隱患。
東至縣新民建筑垃圾再生利用有限公司堆存大量石料基本未處置建筑垃圾
東至縣新民建筑垃圾再生利用有限公司廠區(qū)內(nèi)無(wú)任何建筑垃圾分揀設(shè)備，不具備建筑垃圾回收再利用條件，以“綜合利用”名義違規(guī)從事石料破碎加工。此外，該企業(yè)還存在侵占林地、超期使用臨時(shí)用地、未按要求進(jìn)行土地復(fù)墾等問(wèn)題。
（三）排查不力，問(wèn)題整改不徹底
2021年1月，省住建廳等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各市城市管理局等相關(guān)部門(mén)要全面梳理排查存量建筑垃圾堆放情況，開(kāi)展存量治理。2024年3月，省住建廳等部門(mén)印發(fā)《安徽省建筑垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，要求各市在5月底前，全面排查建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、消納、處理等底數(shù)，建立整改臺(tái)賬，制定整改方案。池州市城市管理部門(mén)未按要求及時(shí)開(kāi)展建筑垃圾存量治理和管理專(zhuān)項(xiàng)整治，直至督察進(jìn)駐結(jié)束，建筑垃圾底數(shù)尚未摸清，存量治理和管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作滯后。督察發(fā)現(xiàn)，池州長(zhǎng)江大橋西南側(cè)左家墩附近，貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)237國(guó)道與001縣道交口處，梅街鎮(zhèn)潘橋社區(qū)井山村225省道旁，東至縣堯渡鎮(zhèn)濱湖園區(qū)內(nèi)，石臺(tái)縣仁里鎮(zhèn)杜村村下灣組伍石路旁等地塊存在數(shù)十處建筑垃圾堆放、傾倒點(diǎn)，大量建筑垃圾長(zhǎng)期堆存未得到處置。
平天湖國(guó)家濕地公園內(nèi)未及時(shí)清運(yùn)的建筑垃圾
2023年以來(lái)，池州市生態(tài)環(huán)境警示片多次指出并交辦平天湖國(guó)家濕地公園內(nèi)存在多處建筑垃圾堆存未及時(shí)清運(yùn)等問(wèn)題，平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)上報(bào)相關(guān)問(wèn)題已完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題整改不徹底，平天湖國(guó)家濕地公園內(nèi)仍有多處建筑垃圾長(zhǎng)期未清運(yùn)。此外，石臺(tái)溶洞群國(guó)家地質(zhì)公園、秋浦仙境省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)也存在建筑垃圾傾倒現(xiàn)象，破壞當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境。
原因分析
池州市及相關(guān)縣（區(qū)）城市管理部門(mén)對(duì)建筑垃圾治理的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)不到位，建筑垃圾綜合利用工作存在明顯短板，建筑垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象頻發(fā)，問(wèn)題長(zhǎng)期存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
六安市部分縣區(qū)林地破壞問(wèn)題多發(fā)
2024年6月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察六安市發(fā)現(xiàn)，六安市部分縣區(qū)林地監(jiān)管不到位，公益林保護(hù)不力，違規(guī)侵占、破壞林地問(wèn)題突出。
基本情況
六安市地處皖西大別山區(qū)與淮河、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道交織區(qū)，是長(zhǎng)三角重要生態(tài)安全屏障，森林資源豐富，森林覆蓋率39.47%。保護(hù)好六安市的森林資源，對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力，構(gòu)建我省“一心兩屏四廊多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局，意義重大。
存在的主要問(wèn)題
（一）公益林保護(hù)不力
《森林法》第五十五條規(guī)定，公益林除撫育、更新和低質(zhì)低效林改造外，不得采伐。舒城縣嚴(yán)沖村余家大山、四房山公益林是杭埠河兩岸水土保持林，督察發(fā)現(xiàn)，2022年至2023年，該公益林承租人以“森林撫育發(fā)展油茶”為借口，擅自采伐60余畝國(guó)家級(jí)公益林，造成部分表土裸露，水土保持功能降低。督察組要求對(duì)上述公益林使用情況作出說(shuō)明，六安市林業(yè)局及舒城縣林業(yè)局在該公益林已被侵占破壞的情況下，出具“無(wú)采伐”的虛假情況說(shuō)明。
2022年，舒城縣朱家大塘水庫(kù)北側(cè)約13.7畝公益林被擅自采伐。國(guó)家林草局下發(fā)2023年三季度森林督查變化圖斑，要求核查該采伐跡地。2023年11月，舒城縣萬(wàn)佛湖林業(yè)站現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，上報(bào)“不存在違法使用林地或采伐”的核查結(jié)果，與實(shí)際情況明顯不符。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查弄虛作假
《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》要求，縣級(jí)人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)工作人員應(yīng)對(duì)使用林地申請(qǐng)進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，重點(diǎn)核實(shí)是否存在未批先占林地行為，并填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。2023年1月10日，裕安區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)處申請(qǐng)永久使用林地建設(shè)金石灣公園。同日，裕安區(qū)林業(yè)局開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，督察組通過(guò)查閱衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)影像及金石灣公園施工日志發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)當(dāng)日，在金石灣兒童樂(lè)園基本建成，林地用途明顯改變的情況下，裕安區(qū)林業(yè)局仍出具《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》，并稱(chēng)“項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)擅自改變林地用途、未批先占等違法使用林地行為”，查驗(yàn)結(jié)論與實(shí)際情況明顯不符。督察還發(fā)現(xiàn)，在對(duì)安徽匯和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司年產(chǎn)100噸金銀花項(xiàng)目、安徽金澄色彩紡科技有限公司再生差別化功能性纖維色彩紡項(xiàng)目、金寨縣王灣建筑石料用大理巖礦東側(cè)邊坡安全隱患治理項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)中，金寨縣林業(yè)局存在未如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，查驗(yàn)結(jié)論與實(shí)際不符的問(wèn)題。
2022年12月6日金石灣公園施工日志顯示已建設(shè)兒童樂(lè)園
裕安區(qū)林業(yè)局出具“未發(fā)現(xiàn) 擅自改變林地用途”說(shuō)明
2023年7月，安徽茶源故里文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在未取得使用林地審核同意書(shū)和林木采伐許可證的情況下，擅自毀壞林地6.25畝建設(shè)“云谷茶境”茶旅宿集項(xiàng)目。舒城縣林業(yè)局不僅未對(duì)其違法行為予以查處，反而于2023年8月以低效林改造的名義為其補(bǔ)辦林木采伐許可證，為非法毀林披上“合法”外衣，并在國(guó)家森林督查暨林政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)中謊報(bào)“不存在違法使用林地或采伐”。
（三）臨時(shí)使用林地監(jiān)管不力
《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿(mǎn)后一年內(nèi)，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件；不得以臨時(shí)用地名義批準(zhǔn)永久性建設(shè)使用林地。2020年11月，舒城縣交投公司以臨時(shí)使用林地名義，向六安市林業(yè)局申請(qǐng)臨時(shí)使用林地95.2畝建設(shè)建筑材料堆場(chǎng)。2021年3月，六安市林業(yè)局批復(fù)同意，并明確占用期限不得超過(guò)2023年2月底。但舒城縣交投公司在臨時(shí)占用的林地上建設(shè)辦公樓、生產(chǎn)廠房等4幢永久性建筑物進(jìn)行機(jī)制砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，截至督察進(jìn)駐仍未恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
舒城縣交投公司在臨時(shí)占用的林地上建設(shè)永久性建筑物
2020年至2021年，裕安區(qū)林業(yè)局批復(fù)同意安徽金豐源綜合養(yǎng)殖有限公司、六安市松枝禽業(yè)有限責(zé)任公司、六安市皋堯土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、六安市利惟農(nóng)業(yè)有限公司、六安市美剛生態(tài)養(yǎng)殖有限公司5家企業(yè)臨時(shí)使用林地，共計(jì)20.7畝，使用期限不超過(guò)2年，分別于2022年6月至2023年5月到期。督察發(fā)現(xiàn)，上述企業(yè)至今仍超期占用林地，未恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。六安市相關(guān)縣區(qū)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)臨時(shí)使用林地缺乏有效監(jiān)管，部分林地由審批時(shí)的“臨時(shí)使用”變?yōu)槭聦?shí)上的“永久占用”。
原因分析
舒城縣、裕安區(qū)、金寨縣對(duì)森林資源保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管不力，落實(shí)林地保護(hù)責(zé)任不到位，六安市林業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致林地侵占破壞問(wèn)題突出。
馬鞍山市一些地方建筑垃圾管控不力違規(guī)處置污染環(huán)境
2024年6月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察馬鞍山市發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)建筑垃圾的處置統(tǒng)籌不夠，監(jiān)督管理不力，隨意傾倒堆存現(xiàn)象多發(fā)，環(huán)境污染問(wèn)題突出。
基本情況
2023年，馬鞍山市建筑垃圾產(chǎn)生量共計(jì)522萬(wàn)噸，其中工程渣土410萬(wàn)噸，工程垃圾、拆除垃圾等112萬(wàn)噸。馬鞍山市建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)滯后，現(xiàn)有的露天堆放及填埋方式不符合無(wú)害化、減量化、資源化利用要求，一些地方建筑垃圾違規(guī)處置問(wèn)題多發(fā)，與打造“最干凈城市”、高顏值“白菜心”目標(biāo)要求不相適應(yīng)，問(wèn)題亟待解決。
馬鞍山經(jīng)開(kāi)區(qū)高速橋下非法傾倒大量建筑垃圾
存在的主要問(wèn)題
（一）建筑垃圾處置和資源化利用推進(jìn)不力
《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類(lèi)處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。督察發(fā)現(xiàn)，馬鞍山市對(duì)建筑垃圾污染防治工作重視不夠，市本級(jí)及所轄6個(gè)縣區(qū)均未制定相關(guān)規(guī)劃。《馬鞍山市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單》明確要求，2024年底前建成全市建筑垃圾綜合利用處置項(xiàng)目，但由于選址久拖不決等原因，工作一拖再拖，至今仍未開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后。
馬鞍山市繁錦環(huán)保工程有限公司是目前全市唯一一家縣級(jí)建筑垃圾資源化利用企業(yè)，主要從事建筑垃圾和生活垃圾的回收處理及再生利用，立項(xiàng)處理能力為200萬(wàn)噸/年，2021年12月建成投產(chǎn)至今，僅處理當(dāng)涂縣7.8萬(wàn)噸建筑垃圾，基本處于閑置狀態(tài)，配套建設(shè)的裝修垃圾分揀線(xiàn)、制磚生產(chǎn)線(xiàn)已拆除。2022年10月以來(lái)，該企業(yè)先后與馬鞍山市隆安礦業(yè)有限公司、寶惠建材有限公司簽訂合同，代為加工破碎石料55萬(wàn)噸，不再?gòu)氖陆ㄖY源化利用，違背企業(yè)建設(shè)初衷。
當(dāng)涂縣建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目（馬鞍山市繁錦環(huán)保工程有限公司）建成后基本處于閑置狀態(tài)
馬鞍山市對(duì)工程渣土消納處置也統(tǒng)籌不夠。市城市管理部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前主城區(qū)仍存在10處約500萬(wàn)噸工程渣土亟需消納處置，任務(wù)艱巨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，當(dāng)涂縣、鄭蒲港新區(qū)等地還從外省接納工程渣土約46.6萬(wàn)噸，進(jìn)一步加大了本地消納處置壓力。
現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)鄭蒲港新區(qū)從外省接納大量工程渣土
（二）監(jiān)督管理不力，違法違規(guī)傾倒問(wèn)題多發(fā)
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》明確要求，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。督察發(fā)現(xiàn)，馬鞍山市相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理力度不夠，致使建筑垃圾私拉亂倒問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)。
花山區(qū)江東街道上湖村王家甸建筑垃圾違規(guī)傾倒現(xiàn)象多發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，多臺(tái)渣土運(yùn)輸車(chē)正在傾倒混凝土碎塊等拆遷垃圾，并摻雜生活垃圾，場(chǎng)地內(nèi)傾倒總量達(dá)2萬(wàn)余噸。雨山區(qū)西塘名苑小區(qū)東側(cè)傾倒工程渣土約8萬(wàn)噸。馬鞍山經(jīng)開(kāi)區(qū)姑山礦立交橋與寧蕪高速交叉口下方，違規(guī)傾倒工程渣土、混凝土塊等建筑垃圾約3萬(wàn)噸。
現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)渣土運(yùn)輸車(chē)正在花山區(qū)江東街道上湖村王家甸違規(guī)傾倒建筑垃圾
此外，花山區(qū)葛羊路與湖東北路交口，雨山區(qū)向薛路和向黃路交口、向山鎮(zhèn)鎖庫(kù)村附近，當(dāng)涂縣寧蕪高速出口東側(cè)，馬鞍山經(jīng)開(kāi)區(qū)陽(yáng)山路兩側(cè)，以及慈湖高新區(qū)上湖北片環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等地塊均存在建筑垃圾違規(guī)傾倒堆放現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。
花山區(qū)江東街道上湖村王家甸違規(guī)傾倒建筑垃圾，污染周邊環(huán)境
（三）生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題突出
馬鞍山市目前在用的兩座建筑垃圾消納場(chǎng)相關(guān)手續(xù)不齊全，環(huán)境管理粗放，污染隱患突出?！恶R鞍山市建筑垃圾管理辦法》要求，建筑垃圾消納場(chǎng)要實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗等污染防治措施，配備排水等設(shè)施設(shè)備?；ㄉ絽^(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)未辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地等相關(guān)手續(xù)，違規(guī)占地20.5畝傾倒、填埋建筑垃圾，且未按規(guī)范要求建設(shè)排水、擋墻等設(shè)施，淋溶水直排外環(huán)境，采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量濃度90毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)2倍。
花山區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)淋溶水未經(jīng)收集處理污染環(huán)境
雨山區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)于2006年建成投入使用，至今也未辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，侵占土地23畝，其中林地14.6畝。場(chǎng)區(qū)部分作業(yè)道路未硬化，車(chē)輛沖洗平臺(tái)不能正常運(yùn)行，雨污不分流，未設(shè)置環(huán)場(chǎng)排水溝，淋溶水直排下游溝渠。采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量濃度80毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)1.7倍。
雨山區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)違規(guī)侵占土地23畝
馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)年陡鎮(zhèn)查灣聯(lián)合小學(xué)東北側(cè)違規(guī)傾倒建筑垃圾并摻雜一般工業(yè)固體廢物，總量約1萬(wàn)噸，侵占耕地約6畝，現(xiàn)場(chǎng)刺鼻性氣味明顯，雨季淋溶水外排，環(huán)境污染嚴(yán)重。
馬鞍山經(jīng)開(kāi)區(qū)查灣聯(lián)合小學(xué)東北側(cè)，違規(guī)傾倒建筑垃圾侵占耕地
原因分析
馬鞍山市有關(guān)部門(mén)和一些地方對(duì)無(wú)廢城市建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建筑垃圾綜合治理統(tǒng)籌不夠，監(jiān)督管理不到位，資源化綜合利用工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致建筑垃圾違規(guī)傾倒、堆存污染環(huán)境問(wèn)題突出。
黃山市黃山區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出 污水收集處理不到位
2024年6月，安徽省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察黃山市發(fā)現(xiàn)，黃山市黃山區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造推進(jìn)不力，污水收集處理不到位。
基本情況
浦溪河流經(jīng)黃山市黃山區(qū)，接納城區(qū)大部分排水。2022年至2023年，省、市生態(tài)環(huán)境警示片先后3次披露黃山區(qū)污水排入浦溪河問(wèn)題。本次督察發(fā)現(xiàn)，黃山區(qū)推動(dòng)問(wèn)題整改不力，大量污水未有效收集處理，污水直排、溢流浦溪河問(wèn)題依然突出。
存在的主要問(wèn)題
（一）污水管網(wǎng)排查整治不力
早在2019年，國(guó)家及我省就組織開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，要求到2021年底，全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施基本情況，基本完成錯(cuò)接混接點(diǎn)治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造。黃山區(qū)污水管網(wǎng)排查整治工作進(jìn)展滯后，截至督察進(jìn)駐，城區(qū)91.7公里污水管網(wǎng)仍有29.6公里未完成排查，占總長(zhǎng)度的32.3%；已排查出的886個(gè)病害點(diǎn)有239個(gè)未完成修復(fù)，占排查總數(shù)的27%。雨污分流改造推進(jìn)不到位，城區(qū)154個(gè)住宅小區(qū)中，尚有42個(gè)未完成雨污分流改造，占比達(dá)27.3%。
由于雨污混接改造、污水管網(wǎng)排查修復(fù)等工作推進(jìn)不力，黃山區(qū)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度偏低。督察組連續(xù)多日對(duì)該廠進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，進(jìn)水生化需氧量平均濃度只有40.6毫克/升。督察發(fā)現(xiàn)，黃山區(qū)污水處理廠未經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)，直接估算進(jìn)水生化需氧量濃度數(shù)據(jù)，在全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息平臺(tái)中填報(bào)。
督察組連續(xù)多日對(duì)黃山區(qū)污水處理廠進(jìn)水檢測(cè)
（二）污水直排溢流問(wèn)題多發(fā)
由于黃山區(qū)雨污分流不到位，雨季時(shí)大量雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)，擠占污水處理空間，導(dǎo)致部分污水直接溢流外排。督察組暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，黃山區(qū)污水主干管內(nèi)大量污水溢流，經(jīng)月灣河排口涌入浦溪河，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮、總磷濃度分別為8.2毫克/升、0.95毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)7.2倍、3.75倍；西海路與浦溪路交口污水井大量污水溢排，經(jīng)溝渠流入浦溪河，在河面形成約200米黑色污染帶。該污水井東北側(cè)存在生活污水未經(jīng)收集處理直排入河現(xiàn)象，采樣監(jiān)測(cè)顯示，總磷濃度為0.77毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)2.85倍。
大量黑色污水溢流，經(jīng)月灣河排口涌入浦溪河
西海路與浦西路交口污水井大量污水溢排
此外，督察組在浦溪河沿線(xiàn)琴溪路等多處雨水涵口均發(fā)現(xiàn)存在油污，6月29日現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，大量機(jī)油經(jīng)太平建材大市場(chǎng)東側(cè)雨水涵口排入浦溪河，河面油污帶長(zhǎng)約1公里。
大量機(jī)油排入浦溪河形成油污帶
（三）問(wèn)題整改不徹底
黃山區(qū)污水處理能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求，長(zhǎng)期以來(lái)，包括太平經(jīng)開(kāi)區(qū)的大量污水排入浦溪河。2020年8月黃山區(qū)成功申報(bào)了太平經(jīng)開(kāi)區(qū)污水集中處理設(shè)施國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債資金項(xiàng)目，但項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，直至2024年3月才動(dòng)工建設(shè)。
2022年至2023年，省、市生態(tài)環(huán)境警示片連續(xù)3次“點(diǎn)名”浦溪河沿線(xiàn)污水直排溢流問(wèn)題。但黃山區(qū)重視不夠、緊迫感不強(qiáng)、力度不大，制定整改方案時(shí)仍未推進(jìn)太平經(jīng)開(kāi)區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，而是降低標(biāo)準(zhǔn)，僅建設(shè)投運(yùn)一臺(tái)工藝為“磁吸+絮凝沉淀”的應(yīng)急處理設(shè)施，對(duì)氨氮等污染物基本無(wú)去除效果，經(jīng)檢測(cè)，出水氨氮濃度仍高達(dá)10.6毫克/升。初步統(tǒng)計(jì)顯示，自2023年8月試運(yùn)行以來(lái)，經(jīng)該設(shè)施處理后排入浦溪河的生活及工業(yè)污水共約454萬(wàn)噸。
應(yīng)急處理工程對(duì)COD去除效率低、氨氮基本無(wú)去除效果
應(yīng)急處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)
原因分析
黃山市黃山區(qū)及相關(guān)部門(mén)對(duì)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)不力，治理方案不夠科學(xué)、系統(tǒng)，推動(dòng)雨污分流改造及管網(wǎng)排查整治不到位，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不徹底。
各督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
