2024年6月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察池州市發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，污水直排、溢流問(wèn)題突出。
基本情況
池州市部分縣區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作不到位。2023年度，市區(qū)清溪河入境水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)，至城區(qū)水質(zhì)下降為Ⅳ類(lèi)。青陽(yáng)縣城區(qū)2023年度污水收集率僅為32.9%，同比下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。
存在的主要問(wèn)題
（一）污水直排問(wèn)題突出
2023年12月，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省污水直排入河問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，全面摸排污水直排入河問(wèn)題，加強(qiáng)應(yīng)急處置，形成問(wèn)題清單，標(biāo)本兼治推進(jìn)問(wèn)題整改，全面消除污水直排入河現(xiàn)象。池州市及貴池區(qū)住建部門(mén)整治工作推進(jìn)不力，污水直排問(wèn)題未解決，即以“外排水觀(guān)測(cè)正?！睘橛缮蠄?bào)完成整改，工作不嚴(yán)不實(shí)。督察發(fā)現(xiàn)，三江明珠小區(qū)東側(cè)雨水涵管晴天排污，現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，氨氮濃度高達(dá)21.4毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)20.4倍。江岸花園小區(qū)北側(cè)和梅龍市場(chǎng)監(jiān)督管理所北側(cè)2個(gè)雨水排口有污水直排，采樣監(jiān)測(cè)，氨氮濃度分別為7.42毫克/升、9.81毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)6.42倍、8.81倍。長(zhǎng)崗新村東側(cè)污水管網(wǎng)被人為截?cái)?，污水直排周邊水塘，采樣監(jiān)測(cè)，氨氮濃度為2.97毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)1.97倍。
圖1 貴池區(qū)江岸花園小區(qū)北側(cè)雨水排口有污水直排
圖2 貴池區(qū)長(zhǎng)崗新村東側(cè)污水管網(wǎng)被人為截?cái)??污水直排周邊水塘
青陽(yáng)縣城區(qū)污水直排入河問(wèn)題突出。督察發(fā)現(xiàn)，城區(qū)主要河流富陽(yáng)河、東河存在6處污水直排入河問(wèn)題，外排污水匯入青通河，但縣住建部門(mén)均未排查上報(bào)。2023年青通河河口國(guó)考斷面出現(xiàn)8次水質(zhì)月均值超標(biāo)。富陽(yáng)北路銀興大藥房西側(cè)污水井與雨水涵管相連，污水直排富陽(yáng)河，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮、總磷濃度分別為9.06毫克/升、1.09毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)8.06倍、4.45倍；平崗路與河西路交口處雨水泵站晴天有污水排入東河，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮濃度為7.01毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)6.01倍。
圖3? 青陽(yáng)縣平崗路與河西路交口處雨水泵站有污水直排東河
（二）污水管網(wǎng)排查整治進(jìn)展滯后
2019年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》要求，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程。但池州市城區(qū)雨污分流改造滯后，2023年度全省城市污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)評(píng)估結(jié)果顯示，池州市排名倒數(shù)第三。清溪河流域沿街排查有115個(gè)一級(jí)排水戶(hù)存在雨污混接問(wèn)題。城市華庭、怡和家園等18個(gè)已完成雨污分流改造的老舊小區(qū)，維多利亞、平湖觀(guān)邸等9個(gè)新建小區(qū)，均存在將污水排入雨水管網(wǎng)問(wèn)題。在梅龍路與人民路交口處雨水管網(wǎng)采樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為200毫克/升、7.37毫克/升、3.37毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)9倍、6.37倍、15.85倍；在市人民醫(yī)院東門(mén)處雨水管網(wǎng)采樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為123毫克/升、18.3毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)6.15倍、17.3倍。
圖4? 貴池區(qū)清風(fēng)路橋東北側(cè)截流井污水外溢，在河面形成污染帶
市住建部門(mén)在沿河雨水涵管末端設(shè)置25個(gè)截流井，將混有生活污水的雨水截流至污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理，導(dǎo)致主城區(qū)清溪、城東2座污水處理廠(chǎng)存在進(jìn)水濃度低和水量超負(fù)荷問(wèn)題。2023年度，上述2座污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度均未達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的100毫克/升考核要求。
截流井雨季污水溢流問(wèn)題長(zhǎng)期存在。5月31日降雨期間，督察發(fā)現(xiàn)清風(fēng)路橋東北側(cè)、紫悅府別墅西側(cè)等多個(gè)截流井污水外溢，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮、總磷濃度高達(dá)9.55毫克/升、0.95毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)8.55倍、3.75倍，溢流污水直排清溪河。
圖5? 貴池區(qū)紫悅府別墅西側(cè)截流井污水外溢
青陽(yáng)縣相關(guān)工作也推進(jìn)較慢，截至督察進(jìn)駐仍有約42%的管網(wǎng)缺陷和1.43公里的合流制管網(wǎng)未完成改造修復(fù)。2023年度，青陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度均值為48.03毫克/升，同比下降7.7%。2023年7月、8月雨季期間，青陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度甚至僅為8.9毫克/升、11.2毫克/升，存在“清水進(jìn)、清水出”問(wèn)題。
圖6? 青陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度長(zhǎng)期偏低
（三）排水監(jiān)督管理工作缺失
2013年10月，國(guó)務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》明確要求，排水戶(hù)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證。2018年9月、2022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)印發(fā)的《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》均對(duì)排水許可工作進(jìn)行了部署。池州市相關(guān)工作嚴(yán)重滯后，直至督察組調(diào)閱排水許可相關(guān)資料時(shí)，才組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)排水戶(hù)摸底工作，目前僅辦理2個(gè)排水許可證。
原因分析
池州市住建部門(mén)及貴池區(qū)、青陽(yáng)縣對(duì)污水收集處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)重視不夠、缺乏統(tǒng)籌謀劃、工作推進(jìn)不力；對(duì)污水直排、溢流入河問(wèn)題排查整治不到位，排水監(jiān)督管理缺失，致使相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期未得到有效解決。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
