據(jù)“黑龍江生態(tài)環(huán)境”消息，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳啟動全省生態(tài)環(huán)境突出問題整治“雷霆行動”以來，各地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍重拳出擊，深入全省各地重點區(qū)域，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。為充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用，現(xiàn)公布哈爾濱市、佳木斯市、大慶市、雞西市生態(tài)環(huán)境局辦理的4起典型案例，并對辦案單位提出表揚。
案例一：哈爾濱市某再生資源有限公司無危廢經(jīng)營許可證從事收集、貯存危險廢物經(jīng)營活動案
基本情況
哈爾濱市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局南崗執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在對哈爾濱市南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)新勝村的一家資源回收經(jīng)營場所進行檢查發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)營場所注冊地址在寧夏回族自治區(qū)，全名為寧夏某再生資源有限公司（以下簡稱該公司）。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，該公司無危廢經(jīng)營許可證，違法從事收集、貯存危險廢物的經(jīng)營活動。經(jīng)專家現(xiàn)場分析認定：該違法貯存現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的物品主要包括蒙脫石散、布洛芬乳膏、金銀花等廢棄藥品，以及甲醇、乙腈等廢包裝物。依據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021版），蒙脫石散、布洛芬乳膏等屬于“HW02醫(yī)藥廢物化學藥品制劑生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄產(chǎn)品及原料藥（272-005-02）/T”，甲醇、乙腈等包裝物屬于“HW49其他廢物生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的沾染性廢包裝物（900-047-49）/T”。（T為有害影響的毒性）。經(jīng)核查稱重，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險廢物共計2.25噸。
查處情況
該公司的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款的規(guī)定。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款，責令該公司立即停止違法行為，依據(jù)行政處罰裁量基準，對該公司處罰款人民幣125萬元。同時，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局已報南崗區(qū)人民政府批準對其在哈爾濱市南崗區(qū)經(jīng)營場所責令停業(yè)關閉。
因該公司注冊地址位于寧夏回族自治區(qū)，且其法定代表人李某某的電話一直無人接聽，采取郵寄送達方式送達的行政處罰聽證告知書文書、郵件均無人簽收被退回。為順利依法送達行政處罰相關文書，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局積極探索行政處罰文書異地送達途徑和方式，先后與該公司所在地的銀川市生態(tài)環(huán)境局和永寧分局取得聯(lián)系，協(xié)調溝通該案件行政處罰相關文書異地送達事宜。經(jīng)協(xié)調，由哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局南崗執(zhí)法大隊執(zhí)法人員前往該公司所在地寧夏永寧縣進行異地送達，在永寧縣生態(tài)環(huán)境局工作人員的積極配合下，分別到當?shù)毓膊块T、市場監(jiān)督管理部門和街道辦事處、社區(qū)查找到該單位信息和法定代表人李某某的聯(lián)系方式，最終與李某某取得聯(lián)系，完成文書送達并簽訂了《哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局行政處罰相關文書電子郵件送達和郵寄送達地址確認書》。
啟示意義
因某公司注冊地址位于寧夏回族自治區(qū)，在案件辦理中，無法與該單位法定代表人取得聯(lián)系，給行政處罰相關文書送達工作帶來了極大的挑戰(zhàn)和困難。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局南崗執(zhí)法大隊積極探索行政處罰文書異地送達的途徑和方法，通過實地走訪，協(xié)調企業(yè)所在地相關部門，最終與該單位法定代表人取得聯(lián)系。采取電子郵件送達和郵寄送達相結合的方式，實現(xiàn)了行政處罰文書的有效送達，并且充分保障了當事人陳述申辯、申請聽證的權益，也為日后辦理類似案件提供了新途徑，積累了經(jīng)驗。
案例二：佳木斯市某實業(yè)有限公司超標排放大氣污染物典型案例
基本情況
佳木斯市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在開展“雷霆行動”執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)佳木斯市某實業(yè)有限公司鍋爐煙筒存在“冒黑煙”情況。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局立即委托具有資質的第三方檢測機構對該企業(yè)鍋爐煙氣排放進行采樣監(jiān)測，檢測報告中顯示該企業(yè)鍋爐煙氣中顆粒物排放折算濃度超過國家污染物排放標準要求濃度限值。經(jīng)查，該企業(yè)除塵設備長期不進行維護，存在設施嚴重老化、達不到正常除塵效果的問題。
查處情況
該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條規(guī)定。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項，責令該企業(yè)立即停止違法行為。依據(jù)行政處罰裁量基準，對該企業(yè)處罰款人民幣34.5萬元。執(zhí)法人員定期對該企業(yè)超標排污的違法行為整改情況進行復查，目前企業(yè)已對除塵設備進行維護，經(jīng)檢測煙氣已達標排放，違法行為完成整改。
啟示意義
近年來，大氣污染治理攻堅成效顯著，成果來之不易，但部分排污企業(yè)超標排放情況仍然時有發(fā)生。污染防治設施是企業(yè)減輕環(huán)境污染的重要保障，本案中，由于企業(yè)疏于管理，除塵設備老化故障無人及時檢修，造成超標違法行為。企業(yè)作為污染主體，應肩負起污染防治主體責任，嚴格控制污染物排放。
案例三：大慶市某塑料顆粒加工廠利用滲坑排放水污染物案
基本案情
大慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局聯(lián)合大慶市公安局東光分局與龍鳳市場監(jiān)督管理局對位于大慶市龍鳳區(qū)的一家塑料顆粒加工廠進行聯(lián)合執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該塑料顆粒加工廠存在無營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價審批手續(xù)等問題?，F(xiàn)場檢查時該廠正在生產(chǎn)，生產(chǎn)車間冷卻槽內污水通過軟管排至廠房無防滲措施地面，并順著排水溝進入院外自然水坑，同時，生產(chǎn)車間清洗槽污水通過同一排水溝排入院外自然水坑，該水坑面積大約1500平方米，無防滲措施。
執(zhí)法人員當即委托具有資質的第三方檢測機構對該塑料顆粒加工廠生產(chǎn)車間冷卻槽冷卻水、生產(chǎn)車間清洗槽污水及污水總排口進行采樣監(jiān)測，結果顯示，樣品污水中多項污染物指標存在超標情況，其中化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、懸浮物和總鎘檢測值均超過國家污染物排放標準要求濃度限制。
查處情況
該廠的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。大慶市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項，責令其立即停止違法行為，依據(jù)行政處罰裁量基準，對該塑料顆粒加工廠處罰款人民幣36.5萬元。為防止造成進一步嚴重污染，大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封扣押辦法》第四條，對于該塑料顆粒加工廠廠房內造成污染物排放的設施、設備予以查封。同時，大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條，將該案件移送至大慶市公安局東光分局，對該廠實際經(jīng)營者于某采取行政拘留。
啟示意義
塑料加工業(yè)是高污染行業(yè)，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的洗滌廢水、冷卻水等廢水含有多種有害物質，隨意排放會對周邊地下水、土壤等環(huán)境造成嚴重污染。部分沒有營業(yè)執(zhí)照、環(huán)保等相關手續(xù)的“散亂污”企業(yè)經(jīng)營者法律意識淡薄、心懷僥幸，試圖通過逃避監(jiān)管的方式進行非法排污。本案中，該塑料顆粒加工廠實際經(jīng)營者于某利用滲坑排放水污染物的違法行為具有一定的典型性。同時，本案還具有較強的隱蔽性，發(fā)現(xiàn)線索困難，生態(tài)環(huán)境部門、公安部門、市場監(jiān)督管理部門協(xié)作搜集證據(jù)，及時控制相關涉案人員，多部門協(xié)同聯(lián)動形成辦案合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌推動案件快速辦理。下一步，生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)對此類環(huán)境違法行為進行依法嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)一處、取締一處。旨在起到“打擊一個，震懾一片，教育一方”的良好效果，進一步增強群眾及企業(yè)法律意識，營造知法守法的社會氛圍。
案例四：雞西市某物業(yè)管理有限公司私設暗管逃避監(jiān)管方式排放水污染物案
基本案情
為深入推進“雷霆行動”提質增效，雞西市生態(tài)環(huán)境局開展了全市污水集中處理行業(yè)專項檢查。2024年5月13日，雞西市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對正在運行的某農場污水集中處理設施進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)設備間內存在一不明用途軟管。通過現(xiàn)場調取廠區(qū)內部監(jiān)控錄像時發(fā)現(xiàn)，2024年4月，該廠工作人員多次使用該軟管將進水間內生活污水越過污水處理設備及出水在線監(jiān)控設備，直接排放至外環(huán)境。
經(jīng)調查，該污水集中處理設施由雞西市某物業(yè)管理有限公司負責整體運營，負責運營管理、保證出水水質合格、設備設施的正常運行和維護保養(yǎng)等，該公司委派顏某擔任污水處理廠廠長，負責其日常運維管理，視頻中所展現(xiàn)的行為均為顏某因污水處理廠超出處理能力為逃避監(jiān)管故意利用暗管將未經(jīng)處理的污水未經(jīng)處理直接外排。執(zhí)法人員現(xiàn)場對監(jiān)控錄像硬盤和軟管進行了證據(jù)先行登記保存。
查處情況
該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。雞西市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項，責令該企業(yè)立即停止違法行為，依據(jù)行政處罰裁量有關規(guī)定，對該公司處罰款人民幣34.9萬元。同時，雞西市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項，將該案件移送至黑龍江省墾區(qū)公安局牡丹江分局對該企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員采取行政拘留。
啟示意義
污水處理廠作為生態(tài)環(huán)境保護的重要設施，其核心價值在于有效減輕水污染物對外部環(huán)境的負面影響，對于推動水資源的循環(huán)利用具有不可或缺的作用。而本案中，負責整體運營的第三方企業(yè)工作人員為逃避生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管，利用暗管將未經(jīng)處理的污水直接排入外環(huán)境，此舉使污水處理廠失去了其應有的作用，可能導致受納水體遭受污染，進而波及下游水體，從而破壞水流域生態(tài)系統(tǒng)的平衡。在本案的調查中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)異常物品后，通過調取企業(yè)監(jiān)控錄像，確認存在環(huán)境違法行為，利用科技手段輔助執(zhí)法檢查，及時有效縮短了固定證據(jù)的時間并簡化程序。
雞西市生態(tài)環(huán)境局將以此為警示，全面開展對全市相關企業(yè)的教育警示工作。旨在引導企業(yè)相關責任人員樹立大局意識、環(huán)保意識和守法意識，切勿因個人私利而忽視對周邊生態(tài)環(huán)境的保護，嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)所規(guī)定的相關責任要求，堅定不移推行綠色、可持續(xù)的發(fā)展道路。
