4月24日，據(jù)全國(guó)碳交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)，當(dāng)天全國(guó)碳市場(chǎng)收盤價(jià)為100.59元/噸，首次突破百元關(guān)口。今年以來(lái)，在全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容工作加快、第三個(gè)履約周期碳配額收緊預(yù)期等因素推動(dòng)下，全國(guó)碳市場(chǎng)碳價(jià)持續(xù)走高，全面已累計(jì)上漲超過(guò)30%。作為碳市場(chǎng)活躍度的重要信號(hào)，碳價(jià)的持續(xù)走高引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注。
碳價(jià)的上漲必然提升控排企業(yè)的履約成本，從而刺激企業(yè)加大碳減排力度。其中，通過(guò)購(gòu)買綠電綠證的方式降低自身用能碳排放是最有效的手段。近日，國(guó)家能源局公布《綠色電力交易專章（征求意見稿）》，開始在國(guó)家層面統(tǒng)一和規(guī)范綠電交易規(guī)則，為進(jìn)一步促進(jìn)綠電綠證交易和消納提供了保障。
在電力市場(chǎng)和碳交易市場(chǎng)逐步成熟的背景下，碳價(jià)的上漲在刺激控排企業(yè)增加配額和CCER的需求的同時(shí)，能否會(huì)發(fā)生溢出效應(yīng)，進(jìn)一步帶動(dòng)電力市場(chǎng)上綠電交易的活躍，并推動(dòng)綠電和綠證市場(chǎng)的需求變化，這對(duì)整個(gè)電碳市場(chǎng)都有著重要意義。
電碳兩個(gè)市場(chǎng)存在內(nèi)在聯(lián)系，電碳協(xié)同十分必要
電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)本是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，但因?yàn)闇厥覛怏w核算體系的范圍包括企業(yè)外購(gòu)電力。所以，企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)買電力所產(chǎn)生的溫室氣體排放也被納入碳排放核算中，因此，兩個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生了聯(lián)系。
2011年10月，我國(guó)在廣東、深圳等七地展開首批地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并于2021年7月正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，首批納入電力行業(yè)2000多家發(fā)電企業(yè)。今年1月，我國(guó)也正式啟動(dòng)了全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，并將并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目納入首批CCER方法學(xué)范圍，認(rèn)可了新能源電力的減排價(jià)值。
2021年9月，在北京、廣州同步啟動(dòng)綠電交易試點(diǎn)。2022年4月，國(guó)家可再生能源信息中心完成了首批綠證同綠電交易同步劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“證電合一”?！白C電合一”意味著購(gòu)買了綠電的企業(yè)可獲得綠色電力認(rèn)證，并可將綠證在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，其綠色行為獲得了國(guó)家認(rèn)可。這意味著企業(yè)可以通過(guò)綠色電力交易市場(chǎng)，購(gòu)買風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源電量用于日常經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)消費(fèi)綠電來(lái)降低自身的碳排放。
2023年，北京、上海先后印發(fā)《關(guān)于做好2023年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)關(guān)注的通知》《關(guān)于調(diào)整本市碳交易企業(yè)外購(gòu)電力中綠色電力碳排放核算方法的通知》，明確將外購(gòu)綠電排放因子調(diào)整為0 tCO2/104kWh，這意味著兩地認(rèn)可了企業(yè)外購(gòu)綠電的碳排放量為零，我國(guó)電-碳協(xié)同的障礙正被打破。
電碳協(xié)同下，碳價(jià)上漲將刺激控排企業(yè)的綠電綠證需求
今年1月以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)碳價(jià)就開始持續(xù)走高，4月24日收盤價(jià)首次突破100元/噸，今年來(lái)已累計(jì)上漲超過(guò)30%。如果相較于每噸48元的全國(guó)碳市場(chǎng)初啟日開盤價(jià)，當(dāng)前碳價(jià)已上漲一倍多。
價(jià)格上漲的同時(shí)，交易量也不斷放大。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)3月日均成交量為16.97萬(wàn)噸，較2月增長(zhǎng)5.8%。參照之前碳市場(chǎng)交易特點(diǎn)，控排企業(yè)只有在履約期間才會(huì)積極參與碳市場(chǎng)交易，碳市場(chǎng)價(jià)格和交易量呈現(xiàn)出較為活躍的狀態(tài)。此次，在非履約期間，全國(guó)碳市場(chǎng)呈現(xiàn)出量?jī)r(jià)齊升的走勢(shì)，表明控排企業(yè)的碳配額及后續(xù)履約成本發(fā)生了重要變化。
控排企業(yè)履約成本的增加來(lái)自政策和市場(chǎng)變化等多個(gè)方面。一是今年1月國(guó)務(wù)院通過(guò)的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》將于5月1日生效，與之前管理辦法不同，條例加重了對(duì)未按時(shí)履約或未按期清繳碳配額的罰款力度。二是生態(tài)環(huán)境部加快了鋼鐵、水泥和有色金屬等行業(yè)的納入全國(guó)碳市場(chǎng)的步伐，加劇了市場(chǎng)上配額競(jìng)爭(zhēng)程度。三是在第三履約周期配額有縮減的預(yù)期下，導(dǎo)致企業(yè)配額惜售，碳價(jià)上漲。
在此背景下，控排企業(yè)必將通過(guò)各種途徑減少自身的碳排放以降低碳市場(chǎng)履約成本。其中，通過(guò)消費(fèi)綠電降低企業(yè)用電產(chǎn)生的碳排放將成為最為主要的途徑。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)四大高耗能制造業(yè)（化工、建材、黑色、有色）用電量約占總用電量接近三成，由此可見，這些企業(yè)的碳排放主要來(lái)自用電領(lǐng)域。
隨著全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格對(duì)地方碳市場(chǎng)的影響擴(kuò)大，以及其他高耗能行業(yè)逐步被納入全國(guó)碳市場(chǎng)，全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)將直接影響著更多企業(yè)的履約成本和經(jīng)濟(jì)效益。因此，控排企業(yè)尤其是在北京和上海地區(qū)的控排企業(yè)將極可能通過(guò)參與綠電交易來(lái)降低自身的碳排放和碳市場(chǎng)履約成本。
電力市場(chǎng)的發(fā)展和成熟也為綠電綠證消費(fèi)打開了空間
在開展綠電交易試點(diǎn)之前，新能源電力主要通過(guò)電網(wǎng)全額保障性收購(gòu)方式進(jìn)行消納，綠電大部分通過(guò)國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)等電力配送企業(yè)統(tǒng)一配送，企業(yè)無(wú)法分清電力來(lái)源是否為綠電，也就無(wú)法獲得綠電的環(huán)境價(jià)值，造成綠電消費(fèi)意愿不高。
同時(shí)，由于部分新能源電力仍有補(bǔ)貼政策，造成綠電綠證在交易過(guò)程中價(jià)格偏高，企業(yè)綠電消費(fèi)成本較高。結(jié)合碳市場(chǎng)配額相對(duì)寬松，企業(yè)購(gòu)買綠電綠證的積極性不高。
2015年我國(guó)開始新一輪電改以來(lái)，加快了電力交易市場(chǎng)的建設(shè)步伐。在新發(fā)布的《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》中，明確提出優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源保障性收購(gòu)小時(shí)，以及可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電，推動(dòng)綠電市場(chǎng)化交易。
2017年，《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》中提出，允許分布式發(fā)電項(xiàng)目單位與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進(jìn)行電力交易，“隔墻售電”試點(diǎn)開啟，極大促進(jìn)了分布式發(fā)電項(xiàng)目的消納。
2021年，我國(guó)開始實(shí)行配額制下的綠證交易，綠證作為一項(xiàng)輔助手段進(jìn)入了消納的考核范疇。雖然目前配額作用仍沒(méi)有顯現(xiàn)，但如果開始設(shè)置高耗能企業(yè)的綠電使用比例的下限，市場(chǎng)的綠證需求量將顯著增多。
2023年出臺(tái)的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)可再生能源電量綠證核發(fā)的基本全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電供給，為降低綠電綠證價(jià)格、促進(jìn)綠電消費(fèi)奠定重要基礎(chǔ)。
近日，《綠色電力交易專章（征求意見稿）》中明確了綠色電力的定義和綠電交易范圍，并在國(guó)家層面對(duì)綠電交易機(jī)制和價(jià)格機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范，并鼓勵(lì)簽訂多年綠電購(gòu)買協(xié)議，這將為綠電綠證消費(fèi)提供良好的交易環(huán)境和市場(chǎng)氛圍。
