應(yīng)對氣候變化行動走向縱深，價值鏈的碳足跡已經(jīng)成為減排降碳的重要“陣地”。全球價值鏈交錯復(fù)雜，據(jù)世界經(jīng)濟論壇在2021年發(fā)表的研究報告稱，僅電子產(chǎn)品、汽車、食品等八條價值鏈上的排放量就占據(jù)了全球排放量的50%以上。應(yīng)對氣候變化，不僅要關(guān)注單個組織或國家直接排放的溫室氣體，更要將視角擴展至整個價值鏈上下游間接產(chǎn)生的碳排放。
有效的碳足跡管理，無疑是國家在兌現(xiàn)“氣候雄心”承諾，以及強化碳減排政策影響力的基石所在。國家在推行溫室氣體排放管控政策時，除了要關(guān)注地區(qū)和行業(yè)碳排放強度和總量的控制，還要注重產(chǎn)品級碳足跡管理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，這涉及從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、使用到廢棄處理等全生命周期的溫室氣體排放核算與控制。
2024年，全國兩會政府工作報告著重強調(diào)要“提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍”，多個人大代表和政協(xié)委員提案中涉及該議題。此前，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》也提出要“探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)”，多部委印發(fā)了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，并在就相關(guān)實施方案征求意見。對于碳足跡管理的關(guān)注，不僅是政策層面“雙碳”行動的具體舉措，更蘊含著國家對綠色低碳科技、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及其所蘊含的新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)勢深度挖掘與全面提升的期待。全產(chǎn)業(yè)鏈降碳這關(guān)鍵一步如何邁，成為當(dāng)下社會討論的熱點議題。
碳足跡管理，迫在眉睫的行動
碳足跡（Carbon Footprint）源于生態(tài)足跡（Ecological Footprint）的理念，主要以二氧化碳排放當(dāng)量表示特定的人類生產(chǎn)消費活動導(dǎo)致的溫室氣體排放。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告第三工作組報告中對“碳足跡”的定義，其是指由一項活動直接和間接引起的或在產(chǎn)品生命周期階段積累的二氧化碳排放總量。碳足跡可分為國家碳足跡、個人碳足跡、企業(yè)碳足跡、產(chǎn)品碳足跡等層面。
碳足跡管理，是對某一產(chǎn)品或服務(wù)在全生命周期或某一組織在全流程生產(chǎn)和運營活動中所產(chǎn)生的直接和間接溫室氣體排放進行量化、評估和管理的過程，涵蓋了從原材料采集、生產(chǎn)制造、運輸分銷到最終使用和廢棄處理的全流程，旨在幫助企業(yè)識別減排潛力，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低環(huán)境影響。碳足跡管理體系是一個綜合性的框架，用于評估、管理和減少產(chǎn)品或組織的碳排放量，涵蓋從碳排放的核算到制定減排策略，再到實施和監(jiān)測的整個過程，包括碳排放監(jiān)測統(tǒng)計與核算、報告與核查、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識認(rèn)證等制度。
與一般的溫室氣體核算、清單更多著眼于部門“條塊”不同，碳足跡更多聚焦產(chǎn)業(yè)“鏈條”，強調(diào)上下游協(xié)同和整體優(yōu)化。碳足跡管理已成為產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的度量衡，只有建立行之有效的碳足跡管理體系，才能準(zhǔn)確地盤點企業(yè)生產(chǎn)、運營乃至產(chǎn)品消費、回收等從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜芷诘奶寂欧徘闆r。
碳足跡管理在當(dāng)前全球共同應(yīng)對氣候變化、追求碳中和遠(yuǎn)景的大環(huán)境下顯得尤為緊迫。面對全球氣候變化所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國都在加速行動，以減少溫室氣體排放，實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo)。碳足跡管理是其中的關(guān)鍵一環(huán)，它涉及個體、組織、城市乃至國家層面上的能源消耗、生產(chǎn)和生活方式的改變。
歐美正在或即將采取的基于單邊措施的碳貿(mào)易壁壘和綠色技術(shù)“脫鉤”政策，如碳邊境調(diào)節(jié)機制、產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、綠色供應(yīng)鏈“碳嵌入”管理、機構(gòu)碳資信評級、敏感實體清單等，將對中國等發(fā)展中貿(mào)易大國產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)影響。以我國產(chǎn)能占全球70%以上的動力電池產(chǎn)業(yè)為例，將于2024年7月1日起實施的《歐盟電池和廢電池法規(guī)》強制要求電動汽車電池和容量超過2kWh的工業(yè)電池都必須在“電池護照”中印有唯一的序列號，申報產(chǎn)品碳足跡，并設(shè)定碳足跡準(zhǔn)入門檻。按照新版電池法的要求，電池產(chǎn)業(yè)鏈從原材料的開采、采購和生產(chǎn)加工，到電池產(chǎn)品生產(chǎn)，再到廢舊電池的回收與再利用，都要受到相關(guān)產(chǎn)品全生命周期碳足跡限額標(biāo)準(zhǔn)的管控。
國內(nèi)碳足跡管理仍處于摸索階段，因為處于被動的、來自外部的“規(guī)則訓(xùn)導(dǎo)”場景，有關(guān)產(chǎn)品排放量存在被高估或重復(fù)計算、國內(nèi)采購綠電綠證追溯機制不健全、碳市場銜接和國際認(rèn)可規(guī)則不明的問題尚待解決，需要從政策規(guī)范與市場實踐方面提前謀劃，積極應(yīng)對。
全球碳足跡管理，仍處于“野蠻成長”期
不同于聯(lián)合國主渠道下“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，越來越多的重點行業(yè)和產(chǎn)品正在實施無差別化的碳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度，并在國際貿(mào)易、新經(jīng)濟和消費領(lǐng)域逐漸形成新的技術(shù)規(guī)范，這將深遠(yuǎn)地影響全球供應(yīng)鏈及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)于產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證，應(yīng)用較為廣泛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括英國PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO系列標(biāo)準(zhǔn)（包括ISO 14040-2009、ISO 14044-2006等）、IPCC國家溫室氣體清單指南、世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）的《產(chǎn)品和供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)》（包括《產(chǎn)品生命周期核算和報告標(biāo)準(zhǔn)》和《企業(yè)（范圍3/供應(yīng)鏈）核算和報告標(biāo)準(zhǔn)》等。
目前，全球約有20余個國家或地區(qū)實施了產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)簽標(biāo)識制度，包括英國、美國、德國、法國、瑞典、西班牙、日本、韓國、泰國等。
因為《巴黎協(xié)定》履約要求，發(fā)達(dá)國家要率先實現(xiàn)全經(jīng)濟范圍的溫室氣體絕對量的減排，因此在碳足跡管理領(lǐng)域這些國家起步較早并積累了豐富經(jīng)驗。比如，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、碳信托和英國環(huán)境部在2008年聯(lián)合發(fā)布的全球首個產(chǎn)品碳標(biāo)識方法標(biāo)準(zhǔn)“PAS 2050：2008商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范”，已成為廣泛用于評估企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡的評價標(biāo)準(zhǔn)。
目前，國際上有關(guān)碳足跡管理的實踐仍在不斷探索，總體上呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)蕪雜、方法各異的特征，相關(guān)認(rèn)證管理也較為碎片化，仍處在行業(yè)自治、企業(yè)自治的階段。與此同時，考慮到存在“漂綠”、“重復(fù)計算”等諸多亂象，歐洲議會在2024年1月通過了《為綠色轉(zhuǎn)型而賦能消費者法案》，禁止產(chǎn)品或服務(wù)提供者使用“碳中和標(biāo)簽”，即慎用已經(jīng)泛濫的抵消資源，更強調(diào)產(chǎn)品或服務(wù)基于自身技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)的深度脫碳。
先行先試，國內(nèi)碳足跡管理體系創(chuàng)建之路
中國在碳足跡管理領(lǐng)域的起步雖相對較晚，但在政府高度重視和積極引導(dǎo)下，一些行業(yè)已經(jīng)邁出了積極探索的步伐，并逐漸形成示范效應(yīng)。中國正著力于構(gòu)建完整的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并制定了明確的時間表和階段性目標(biāo)，如推出重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，同時著手建設(shè)重點行業(yè)碳足跡排放因子數(shù)據(jù)庫等。
部分行業(yè)，如石化、建材、汽車制造、紡織服裝、電子信息等，已經(jīng)在嘗試進行碳足跡評估和管理，通過建立相應(yīng)的核算體系、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、借鑒國際經(jīng)驗等方式，積極推動本行業(yè)的碳足跡管理工作。如中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會，截至2023年6月，共發(fā)布13項碳足跡評價相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時，各地也在根據(jù)實際情況開展試點項目，通過碳足跡管理推動產(chǎn)業(yè)升級，倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈管理，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭在綠色轉(zhuǎn)型中占據(jù)先機。如山東、廣東、上海、江蘇、浙江等地也率先開展試點示范，推動碳足跡管理的落地實踐。在方式方法上，山東采取的是“自上而下”的模式，廣東省在碳足跡管理領(lǐng)域則突出區(qū)域合作特色，上海則更注重“數(shù)字化管理”。
當(dāng)前，中國正處在構(gòu)建全國統(tǒng)一、規(guī)范化的碳排放統(tǒng)計核算體系的關(guān)鍵階段，這一工作對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要。
2022年4月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》中提出要加強重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡測算研究工作。同年10月，市場監(jiān)管總局等九部委印發(fā)的《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》中要求探索建立重點產(chǎn)品生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。2023年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)委等十一部門印發(fā)的《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》中明確將研制產(chǎn)品碳足跡量化和種類規(guī)則等通用標(biāo)準(zhǔn)，探索制定重點產(chǎn)品碳排放核算及碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，并推動國內(nèi)國際碳足跡標(biāo)準(zhǔn)對接。同年10月，市場監(jiān)管總局出臺《關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》提出將逐步開展產(chǎn)品碳足跡等碳標(biāo)識認(rèn)證，并在重點領(lǐng)域和成熟行業(yè)率先探索開展產(chǎn)品碳足跡、碳中和認(rèn)證試點。
在產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證管理方面，國家遵循了突出重點行業(yè)和逐步推廣的原則，首先關(guān)注原材料、半成品和成品等高能耗、高排放的重點領(lǐng)域，通過科學(xué)的方法對其全生命周期的碳排放進行量化評估，并計劃隨著實踐經(jīng)驗的積累，逐步將碳足跡核算擴展至其他各類行業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，探索建立評價評估制度、碳標(biāo)簽和信息披露制度體系，引導(dǎo)消費者選擇低排放產(chǎn)品和服務(wù)，倒逼全產(chǎn)業(yè)鏈減排。
在碳排放統(tǒng)計與核算方面，應(yīng)對氣候變化主管部門正組織有關(guān)部門開展產(chǎn)品碳排放核算通則相關(guān)研究，推動出臺相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，積極組織開展國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)，面向重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同主體深入開展調(diào)查研究，并在排放因子數(shù)據(jù)庫中設(shè)立重點產(chǎn)品排放因子的模塊，為推進產(chǎn)品碳排放核算提供有力支撐。
企業(yè)碳足跡管理，需以問題為導(dǎo)向
國內(nèi)企業(yè)對于碳足跡管理仍處于摸索階段，尤其在全球碳排放規(guī)則不斷演進、國際標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格的背景下，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更為顯著。一方面，由于國內(nèi)外采用的碳排放核算方法和溫室氣體排放因子的差異，有關(guān)產(chǎn)品的排放量存在被高估的問題，另一方面，由于國際規(guī)則不明確或存在模糊地帶，而國內(nèi)綠電綠證、自愿減排交易尚未有效銜接，精準(zhǔn)可靠的追溯機制也還未建立，這就導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)的實際減排努力在國際上并未能得到充分認(rèn)可。
面對全球碳中和趨勢，企業(yè)既要把握政策導(dǎo)向，也要主動布局，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理升級和國際合作等多維度策略，有效應(yīng)對碳足跡管理帶來的機遇與挑戰(zhàn)。
一是問題導(dǎo)向先解決“燃眉之急”。首先針對出口型企業(yè)進行深入摸底，識別容易受到國際供應(yīng)鏈、歐盟等發(fā)達(dá)國家碳足跡管理認(rèn)證影響的行業(yè)和企業(yè)及面臨的主要問題。深入研究和分析國際上主要的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系，找出關(guān)鍵點，對照我國碳排放核算體系的建設(shè)，通過制定和完善碳足跡管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)碳足跡的核算方法和范圍，以及數(shù)據(jù)收集、報告和驗證的流程，確保了碳足跡信息的準(zhǔn)確可靠。同時，在行業(yè)層面建立成本合理、反應(yīng)迅速的應(yīng)對國際碳足跡管理的技術(shù)、市場和法律綜合解決機制，優(yōu)化配置可行的、高質(zhì)量的抵消和減排資產(chǎn)資源。
二是加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。作為制造業(yè)大國，我國的工商業(yè)應(yīng)有對全球零碳產(chǎn)業(yè)和金融發(fā)展的“新賽道”進行戰(zhàn)略布局的意識，應(yīng)積極主動參與國家和地方碳足跡標(biāo)簽標(biāo)識制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，逐步建立科學(xué)合理、更新及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠的供應(yīng)鏈碳排放因子數(shù)據(jù)庫。下游企業(yè)需要積極與上游供應(yīng)商合作，了解原材料和中間產(chǎn)品供應(yīng)的碳排放情況，通過差異化的采購政策引導(dǎo)采取減排措施，共同制定碳足跡管理計劃和目標(biāo)。同時，應(yīng)注重新型電力系統(tǒng)、氫能冶金化工、零碳裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
三是以數(shù)智融合提升碳足跡管理水平。在數(shù)智融合的趨勢下，積極引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)，優(yōu)化碳足跡管理流程，構(gòu)建數(shù)字化碳足跡管理系統(tǒng)，建設(shè)貫通產(chǎn)業(yè)鏈的碳足跡綜合管理云平臺，全方位監(jiān)測和分析制造業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，并利用智能化算法和模型，對碳足跡進行精準(zhǔn)預(yù)測和優(yōu)化，為制定減排策略提供科學(xué)依據(jù)，為綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供數(shù)智賦能。
（作者柴麒敏，國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任、研究員；劉伯翰，國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部助理研究員）
特約撰稿 柴麒敏 劉伯翰
