據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局31日消息，外掛“作弊器”，不合格車輛搖身一變成合格；無中生有，憑空捏造檢測數(shù)據(jù)；斷電停產(chǎn)應(yīng)付執(zhí)法檢查，欲蓋彌彰；超標(biāo)排污，污染環(huán)境……對于惡意的、造成實質(zhì)性污染的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門堅決依法嚴(yán)厲查處，絕不手軟。北京市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)通報2023年度八起生態(tài)環(huán)境違法典型案例，以供警示借鑒。
案例一：機動車排放檢驗機構(gòu)使用作弊器偽造檢驗結(jié)果
2023年9月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過定期排放檢驗監(jiān)管系統(tǒng)篩查檢測數(shù)據(jù)和視頻，發(fā)現(xiàn)懷柔區(qū)某機動車檢測企業(yè)多輛機動車檢驗報告和檢驗過程數(shù)據(jù)中車載排放診斷系統(tǒng)(OBD)讀取的車輛代碼信息完全一致。車載排放診斷系統(tǒng)屬于污染控制裝置，用于監(jiān)測車輛排放系統(tǒng)工作狀況，并診斷、提示故障。正常情況下，不同車輛生產(chǎn)制造商的車輛不可能出現(xiàn)相同的車輛代碼信息，根據(jù)該線索，執(zhí)法人員進一步開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位在7輛車不符合檢驗合格標(biāo)準(zhǔn)的情況下，采取強制關(guān)閉電腦終止檢驗程序、違規(guī)外接作弊器等手段，篡改OBD讀取數(shù)據(jù)及檢驗結(jié)果，使不合格車輛蒙混過關(guān)通過檢驗，轉(zhuǎn)為“合格”車輛。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該企業(yè)改正，沒收違法所得七百五十元，并處五十萬元罰款?！ ?/p>
機動車排放檢驗機構(gòu)是防止超標(biāo)車輛上路行駛最為重要的技術(shù)關(guān)口，若其檢驗過程弄虛作假，使得檢驗監(jiān)督形同虛設(shè)，必然會對空氣質(zhì)量造成影響。日常執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)強化機動車檢驗流程監(jiān)督管控，對于弄虛作假行為發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。
案例二：環(huán)境檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告
2023年10月，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某企業(yè)開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)其提供的檢測報告與臺賬記錄的生產(chǎn)設(shè)施運行狀況不一致。經(jīng)進一步調(diào)取廠區(qū)監(jiān)控錄像及車輛進出廠記錄，發(fā)現(xiàn)某環(huán)境監(jiān)測公司對該企業(yè)開展比對檢測時，僅在廠區(qū)內(nèi)停留18分鐘，但是檢測報告記錄的取樣檢測時間約2小時。該環(huán)境監(jiān)測公司偽造了比對檢測報告的原始數(shù)據(jù)及記錄，涉嫌出具虛假檢測報告。依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，執(zhí)法人員將相關(guān)線索、證據(jù)移交大興區(qū)市場監(jiān)督管理局依法處理。大興區(qū)市場監(jiān)督管理局責(zé)令該企業(yè)改正違法行為，并處三萬元罰款。
?以上兩起案件均為第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假案，為進一步規(guī)范市場秩序，近年來，北京市生態(tài)環(huán)境局多次曝光了機動車排放檢驗、環(huán)境監(jiān)測等第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假典型案例。但仍有少數(shù)企業(yè)頂風(fēng)作案，協(xié)助排污者蒙混過關(guān)，做污染行為的幫兇。北京市生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)合市場監(jiān)管、公安機關(guān)等多部門，持續(xù)加大對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)要加強行業(yè)自律，將專業(yè)優(yōu)勢用對地方，在環(huán)境治理體系中真正發(fā)揮獨立、公平、公正的作用。
案例三：通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物
2022年10月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對順義區(qū)某干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員進入企業(yè)的廠區(qū)不到5分鐘，6條本在生產(chǎn)干混砂漿的生產(chǎn)線被人為斷電停止生產(chǎn)。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這6條停產(chǎn)的生產(chǎn)線中有4條未安裝除塵設(shè)備。企業(yè)工作人員得知執(zhí)法人員前來檢查，通過微信群發(fā)出停產(chǎn)通知，屬于以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)行為。2023年1月，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該企業(yè)改正，并處十萬元罰款。
自覺接受環(huán)保部門監(jiān)督管理，如實反映情況，提供必要的資料，是企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)。像這家企業(yè)以臨時停產(chǎn)、指揮工人撤離的方式，來逃避生態(tài)環(huán)境部門正常的執(zhí)法檢查，掩飾其違法排污行為，性質(zhì)惡劣，必將受到法律嚴(yán)懲。
案例四：儲油庫未正常使用油氣回收裝置
2023年3月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對房山區(qū)某企業(yè)開展執(zhí)法檢查，該單位主要經(jīng)營汽柴油存儲和銷售。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)儲油庫油氣回收裝置的真空泵已拆除，油氣回收裝置已無法正常使用，而該企業(yè)仍正常經(jīng)營，導(dǎo)致油氣未經(jīng)處理直接排放到大氣中造成污染。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該企業(yè)改正，并處十五萬元罰款。
油氣回收裝置的正常運行，一方面避免了逸散的油氣直接排放到大氣中造成污染，另一方面回收的油氣可以再利用，節(jié)約資源，降低企業(yè)成本?？梢哉f實現(xiàn)了企業(yè)環(huán)保效益和經(jīng)濟效益雙贏。2024年4月1日起，新修訂的《儲油庫油氣排放控制和限值》《油罐車油氣排放控制和限值》《加油站油氣排放控制和限值》等三項油氣地標(biāo)將正式實施，對油氣排放管理提出更嚴(yán)格的要求，全市成品油儲運銷經(jīng)營單位儲油庫應(yīng)切實落實環(huán)保責(zé)任、履行環(huán)保義務(wù)。
案例五：飲食服務(wù)項目超標(biāo)排放油煙
2023年2月，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某餐飲企業(yè)開展執(zhí)法檢測，檢測報告顯示該企業(yè)油煙排放濃度和非甲烷總烴排放濃度超過了《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的排放限值，分別超標(biāo)1.6倍、0.5倍。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該企業(yè)限期改正，并處一萬元罰款。
餐飲油煙是細顆粒物(PM2.5)的直接排放源之一，也是群眾“家門口、窗戶邊”的環(huán)境問題。在日常經(jīng)營中，餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自覺遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，及時清洗油煙凈化器和管路，確保油煙排放達標(biāo)。
案例六：使用超標(biāo)排放非道路移動機械
2023年8月，延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某機械租賃有限公司開展執(zhí)法檢查，對該公司使用的輪胎式裝載機進行排放檢測，檢測報告顯示其排氣煙度光吸收系數(shù)為2.44m-1，超過《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》規(guī)定的Ⅱ類限值1.61 m-1。排氣煙度光吸收系數(shù)表征了非道路移動機械的污染物排放情況，吸收系數(shù)越高，機械的排放狀況越差。這臺裝載機排放超標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，北京市延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正，并處五千元罰款。
非道路移動機械種類繁多、活動范圍廣、排放控制技術(shù)相對落后，污染排放較高。近年來，我市不斷強化在用非道路移動機械執(zhí)法和油品使用監(jiān)管，進一步推動降低排放污染。
案例七：未按照規(guī)定使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備
2023年10月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)位于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的某企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常。經(jīng)調(diào)查，該單位自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)采儀中，用來折算污染物排放濃度的參數(shù)不符合《電子玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正，并處四萬元罰款。
自動監(jiān)控系統(tǒng)是對重點排污單位開展非現(xiàn)場執(zhí)法的重要手段，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織開展自動監(jiān)控設(shè)備的日常運維，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。
案例八：重點排污單位超過許可排放濃度排放水污染物
2023年6月，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某排污許可持證單位總排口及車間處理設(shè)施排放口所排廢水進行了取樣檢測，檢測報告顯示該單位廢水污染物排放濃度超過了許可排放濃度限值，最大超標(biāo)倍數(shù)為2.2倍。依據(jù)《排污許可管理條例》相關(guān)規(guī)定，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正，并處二十五萬元罰款。
《排污許可管理條例》銜接了水法、大氣法等上位法，對超標(biāo)排放污染物等違法排污行為提高處罰力度，北京市不斷推動構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門也將不斷加強排污許可證后執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)督企事業(yè)單位履行治污主體責(zé)任，做到持證排污、按證排污、依法排污。
