擴(kuò)容預(yù)期下碳價(jià)沖破85元/噸歷史性高點(diǎn)，未來(lái)還能再創(chuàng)新高嗎？
本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者劉詩(shī)萌 北京報(bào)道
盡管全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約年已經(jīng)過(guò)去，龍年春節(jié)后碳交易價(jià)格卻再度形成一波超預(yù)期上漲的高潮。
3月13日，全國(guó)碳市場(chǎng)綜合價(jià)格突破了開(kāi)市近3年以來(lái)的新高，達(dá)到86.12元/噸。實(shí)際上，從進(jìn)入3月以來(lái)，碳價(jià)再次站上了80元/噸，在最近的兩周內(nèi)不僅突破了去年10月份82.79元/噸的歷史高點(diǎn)，還屢次創(chuàng)下了新高。不過(guò)，上周的最后兩個(gè)交易日，碳價(jià)沖高后回調(diào)，目前已經(jīng)回歸到80元/噸的價(jià)位。
從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，履約是全國(guó)碳市場(chǎng)交易的主要驅(qū)動(dòng)力，往往在臨近履約期時(shí)，碳市場(chǎng)交易最為活躍，出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊漲的現(xiàn)象。不過(guò)，為何在第二個(gè)履約期結(jié)束，市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)明顯降溫之后，又重新出現(xiàn)了回升？
倫敦證券交易所集團(tuán)碳分析師宋雨彤向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析指出，2月4日對(duì)外公布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下稱《條例》）明確將于5月1日正式執(zhí)行，其中規(guī)定對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度將明顯加大，推動(dòng)市場(chǎng)中部分尚未履約的企業(yè)在2024年年初對(duì)碳配額產(chǎn)生了少量的實(shí)際需求，因此推高了價(jià)格。另外，近期政策多次提到全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍，也釋放了樂(lè)觀的預(yù)期。不過(guò)，這些預(yù)期都不足以支撐碳價(jià)持續(xù)上漲，因此近日已經(jīng)出現(xiàn)了降溫趨勢(shì)。
“反?！钡纳蠞q
從價(jià)格走勢(shì)來(lái)看，自去年10月底全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約期的清繳工作接近尾聲后，碳價(jià)出現(xiàn)了兩三個(gè)月的降溫。到龍年春節(jié)前《條例》公布時(shí)，前一個(gè)交易日收盤價(jià)為74.53元/噸。
此前，碳市場(chǎng)交易的規(guī)則主要根據(jù)2020年公布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》。其中，對(duì)于未按時(shí)足額清繳碳排放配額的重點(diǎn)排放單位，要求由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，對(duì)欠繳部分，由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。
《條例》的規(guī)定則更為嚴(yán)格：重點(diǎn)排放單位未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處未清繳的碳排放配額清繳時(shí)限前1個(gè)月市場(chǎng)交易平均成交價(jià)格5倍以上10倍以下的罰款；拒不改正的，按照未清繳的碳排放配額等量核減其下一年度碳排放配額，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2022年12月發(fā)布的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期報(bào)告》，截至2021年12月31日，全國(guó)碳市場(chǎng)總體配額履約率為99.5%，共有1833家重點(diǎn)排放單位按時(shí)足額完成配額清繳，178家重點(diǎn)排放單位部分完成配額清繳。
有市場(chǎng)人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，在之前的管理辦法中，未完成清繳的處罰力度只是2萬(wàn)—3萬(wàn)的層級(jí)，其實(shí)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，違規(guī)成本并不算很大?！稐l例》出臺(tái)后，處罰力度明顯加大，企業(yè)內(nèi)部也需要設(shè)立專人專崗去認(rèn)真完成這件事情，未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)履約將會(huì)更加順暢。
春節(jié)過(guò)后，全國(guó)碳市場(chǎng)重新開(kāi)始交易，《條例》的影響開(kāi)始逐漸在市場(chǎng)中凸顯，碳價(jià)出現(xiàn)明顯的回暖。從2月19日至3月15日的20個(gè)交易日里，15天價(jià)格均在上漲，有5天下降。其中，在13日突破歷史新高后，第二日出現(xiàn)了6.88%的較大降幅。
還能再創(chuàng)新高嗎？
除了《條例》的影響外，市場(chǎng)擴(kuò)圍的預(yù)期也對(duì)碳價(jià)有所影響。
2月26日，國(guó)新辦舉行《條例》政策例行吹風(fēng)，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，中國(guó)的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)，這八個(gè)行業(yè)占到了我們國(guó)家二氧化碳排放的75%左右，這些重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)化程度高，有一定的人才、技術(shù)、管理基礎(chǔ)，更容易實(shí)現(xiàn)對(duì)碳排放的量化控制管理和影響含碳產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。生態(tài)環(huán)境部正在積極推動(dòng)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的首次擴(kuò)圍。此外，今年政府工作報(bào)告中，明確寫入了擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。
宋雨彤認(rèn)為，政府工作報(bào)告提到擴(kuò)大覆蓋范圍，有助于提振市場(chǎng)參與者的信心。由于擴(kuò)容后新納入的行業(yè)配額分配計(jì)劃仍不明朗，當(dāng)前部分市場(chǎng)參與者也希望提前購(gòu)買配額，防止下個(gè)履約期截止前價(jià)格過(guò)度上漲。
不過(guò)她也向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，雖然這些因素都可能是當(dāng)前碳價(jià)上漲背后的驅(qū)動(dòng)力，但卻并不足以支撐其持續(xù)上漲，連續(xù)沖破歷史高點(diǎn)。因此，14、15日的回調(diào)出現(xiàn)也是理所當(dāng)然。
此前，由美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)和能源基金會(huì)提供支持，ICF國(guó)際咨詢公司具體執(zhí)行的《2022年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查報(bào)告》顯示，465名利益相關(guān)的受訪者預(yù)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)將會(huì)穩(wěn)步上漲。2022年的全國(guó)碳市場(chǎng)平均碳價(jià)預(yù)期為59元/噸，到2025年預(yù)期碳價(jià)升至87元/噸，在2030年之前將達(dá)到130元/噸。而此次，碳價(jià)創(chuàng)造的新高已經(jīng)十分接近該報(bào)告預(yù)測(cè)的2025年價(jià)格。有企業(yè)反饋認(rèn)為，隨著雙碳政策的落實(shí)嚴(yán)格，企業(yè)節(jié)能減排工作也會(huì)隨之加快步伐，并且基準(zhǔn)線的逐步縮緊，未來(lái)可交易的配額量會(huì)逐漸減少，價(jià)格也會(huì)升高。
