記者近期沿長江調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在持續(xù)嚴(yán)打的高壓態(tài)勢下，長江干流采砂管理秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。但在利益驅(qū)使下，一些不法分子將目光投向支流，借“清淤工程”之名行采砂之實(shí)，“螞蟻搬家”式偷砂案件呈多發(fā)態(tài)勢。
以“清淤疏?！敝I采
記者沿支流走訪時(shí)多次碰到運(yùn)砂船，其采砂大都打著“清淤疏?！薄昂拥谰C合治理”的旗號(hào)。
“有些船表面上看是疏浚工程船，證書齊全，但很有可能從事非法采砂活動(dòng)，隱蔽性很強(qiáng)，增大了我們打擊非法采砂的難度?！遍L江水利委員會(huì)砂管局督查處處長劉平剛介紹，這種清淤疏浚的工程船，行駛時(shí)如同普通船舶，升起采砂機(jī)具即可采砂。
“那種有6根吸砂管的盜砂船，一個(gè)小時(shí)就能吸納約2000噸江砂，可以賣數(shù)十萬元?！痹偏@特大盜采江砂案的辦案民警告訴記者。
三條裝滿江砂的運(yùn)砂船行駛在長江某條一級支流上。（新華社記者鹿?jié)尚聰z）
一位長期參與水利項(xiàng)目評審的高校教授擔(dān)憂，一些地方為獲取經(jīng)濟(jì)利益、滿足工程建設(shè)需求，以“疏?！睘槊胁缮爸畬?shí)。“長江流域很多沿江區(qū)縣都在排隊(duì)申請‘疏?！拥溃瑢σ恍┱椅以u審的‘疏?！?xiàng)目我都不敢簽字。為了躲避上級主管部門的監(jiān)管和審批，有的地方還把所謂‘生態(tài)疏浚’項(xiàng)目化整為零，把大項(xiàng)目切割成一個(gè)個(gè)小項(xiàng)目分段做?！?/p>
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些盜砂團(tuán)伙還通過虛開、偽造、重復(fù)使用砂石采運(yùn)管理單，將非法采砂“洗白”。2021年7月，多部門聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)一艘隱形吸砂泵船在長江中游某水域盜采江砂。警方查獲了15張被虛開、倒賣的砂石采運(yùn)管理單，每張單子賣出約10萬元的價(jià)格。
“螞蟻搬家”式偷砂難防
記者在長江一條支流走訪，沿河走不過兩三公里，就看到3臺(tái)小型吸砂機(jī)具停在河道中。有的是小型吸砂筏，用管子在水中吸砂，一人即可操作；有的是挖掘機(jī)，直接在裸露的河床上挖砂，再用小貨車運(yùn)走。記者沿河看到，因過度采砂，多處破碎的河床觸目驚心：河道布滿深坑，坑內(nèi)水成了死庫容，坑外干枯長滿野草。
長江某條一級支流上的一處采砂現(xiàn)場。記者指出問題后，當(dāng)?shù)貙ν瞪皺C(jī)具進(jìn)行了整治。（新華社記者鹿?jié)尚聰z）
“這里以前有河道砂石可采區(qū)，挖了十幾年后幾乎沒有大規(guī)模開采的空間了，現(xiàn)已禁止采砂。”當(dāng)?shù)匾幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部說。不過，雖然明令禁止采砂，但持續(xù)不斷的“螞蟻搬家”式偷砂行為卻屢禁不止。
在長江中下游走訪其他支流時(shí)，記者也發(fā)現(xiàn)類似情況。水利干部和民警普遍表示，通過施行“四聯(lián)單”（砂石采運(yùn)管理單，一般一式四聯(lián)）管理、借助科技手段加大巡查、頻繁跨部門聯(lián)合執(zhí)法，長江干流非法采砂案件逐年減少。但長江支流的“螞蟻搬家”式偷砂等小型化案件，成為當(dāng)前多發(fā)問題，執(zhí)法難度大、成本高。
“有的是村民偷偷采砂。我們來了他們就停下，走了他們又繼續(xù)采。我們沒有執(zhí)法力量，很無奈?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，尤其是去年以來干旱導(dǎo)致水位下降、河床裸露，“螞蟻搬家”式偷砂更加便利。
去年年中，江西省永修縣偵破一起“螞蟻搬家”式非法采礦案，犯罪嫌疑人朱某、劉某等5人在一年多的時(shí)間里，“螞蟻搬家”式盜采河砂獲利數(shù)十萬元。
長江荊江段某縣級市因河砂優(yōu)質(zhì)而聞名，該地綜合執(zhí)法中心工作人員告訴記者，小型化采砂案件遭遇執(zhí)法難。“許多案件，盜砂少量多次，單次涉案金額常常達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
采訪中，基層執(zhí)法人員告訴記者，小型采砂工具價(jià)格低廉也是案件多發(fā)原因之一。記者在電商平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，只需3000元左右即可購買到安裝有消音器的小型抽砂泵?！按钆浜唵胃⊥布纯捎糜诔槿『由?，每小時(shí)可抽取25噸左右。”商家告訴記者。
長江某支流一處采砂廠附近的河床。 （新華社記者董雪 攝）
同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授李建華等受訪專家表示，盜采江砂會(huì)帶來多重負(fù)面影響：一是破壞水生生物棲息地，影響長江生態(tài)；二是可能導(dǎo)致地下水位下降，水質(zhì)惡化，危及沿江群眾飲水安全；三是過度采砂會(huì)大幅改變河床地貌地形，威脅堤防和船舶航行安全。
整治非法采砂應(yīng)向支流推進(jìn)
2022年，公安部組織長江流域11?。ㄊ校┖烷L江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)深入開展打擊長江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，偵破此類案件270余起，打掉犯罪團(tuán)伙90余個(gè)，查扣非法采砂、運(yùn)砂船舶190余艘，查實(shí)涉案江砂220余萬噸，涉案金額3.2億元。
長江水利委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，砂石需求可能增長，需防范暴利驅(qū)使下非法采砂行為反彈。
2021年開始施行的《中華人民共和國長江保護(hù)法》對非法采砂行為作出明確規(guī)定：沒收違法所得以及用于違法活動(dòng)的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款。
長江水利委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，提高對長江相關(guān)支流及湖泊采砂管理的重視程度，盡快將長江干流治理非法采砂的管理經(jīng)驗(yàn)向全流域推廣。
首先，統(tǒng)籌考慮干支流、湖泊的泥沙補(bǔ)給和資源分布，進(jìn)一步完善疏浚砂綜合利用相關(guān)制度和疏浚項(xiàng)目審批流程，制定符合各地實(shí)際的疏浚砂綜合利用管理辦法。同時(shí)，加快推進(jìn)采砂智慧監(jiān)管，以“技防”為主，“人防”為輔，推廣電子圍欄技術(shù)和電子計(jì)量技術(shù)，提高河道采砂監(jiān)管技術(shù)的自動(dòng)化和智能化水平，避免合法項(xiàng)目超時(shí)超量超范圍采砂。
劉平剛等業(yè)內(nèi)人士建議，繼續(xù)加強(qiáng)對船舶改裝的監(jiān)管，從源頭上減少偷砂船數(shù)量；加大對長江流域“螞蟻搬家”式偷采的打擊力度，定期巡查、突擊巡查相關(guān)河段；加快統(tǒng)一砂石“身份證”，對砂石開采、運(yùn)輸、銷售相關(guān)票據(jù)實(shí)行閉環(huán)監(jiān)管。（記者鹿?jié)尚隆⒍?、李思遠(yuǎn)、韓振）
