當(dāng)前，全球已經(jīng)形成共識(shí)：為實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，綠色低碳發(fā)展是必由之路。作為負(fù)責(zé)任和有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?，我國也莊嚴(yán)簽署并承諾了碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)與時(shí)間，不僅建立了碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系，制定了中長期溫室氣體排放控制戰(zhàn)略，還積極推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，并編制實(shí)施了國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略?！霸趪摇p碳’戰(zhàn)略的指引下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到了更大力度的全方位支持，包括示范運(yùn)行和政府補(bǔ)貼等。近日，中國工程院院士、北京理工大學(xué)教授孫逢春在接受《中國汽車報(bào)》獨(dú)家專訪時(shí)表示，在碳交易體系不斷完善與豐富的當(dāng)下，可考慮將汽車消費(fèi)端和生產(chǎn)端一起納入進(jìn)來，從而更好地推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)朝著低碳化的方向發(fā)展。
減排降碳
新能源汽車意義重大? ??
黨的二十大報(bào)告明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理?！敖煌ㄊ悄茉聪暮吞寂欧诺闹匾袠I(yè)，占全國碳排放比重約10％。其中，以汽車為主要內(nèi)容的公路運(yùn)輸更是主要的二氧化碳排放來源，占交通行業(yè)整體碳排放量的86％左右。”孫逢春指出，從這個(gè)角度來看，發(fā)展新能源汽車對(duì)國家的節(jié)能減排戰(zhàn)略意義重大。與此同時(shí)，發(fā)展新能源汽車還能保障我國的能源安全，提升汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，并對(duì)電力系統(tǒng)起到“削峰填谷”的作用。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱“中汽協(xié)”）統(tǒng)計(jì)，2022年我國新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長，產(chǎn)銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9％和93.4％。中汽協(xié)預(yù)測，2023年我國新能源汽車總銷量有望超過900萬輛，同比增長35％，滲透率將達(dá)到32.6％；全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)預(yù)測，在2022年650萬輛銷量的基礎(chǔ)上，2023年我國新能源乘用車銷量將達(dá)到850萬輛，同比增長近31％，新能源滲透率將達(dá)到36％。
“我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為繼高鐵之后，又一張‘中國制造’的閃亮名片?！睂O逢春感慨萬千，在經(jīng)歷了前期的示范運(yùn)行以及長達(dá)10多年的補(bǔ)貼扶持后，我國發(fā)展新能源汽車的四大初衷已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，自主品牌車企更是憑借在新能源市場的成功，實(shí)現(xiàn)了接近50％的市場份額，交出了一份令人滿意的答卷。
交通減排
?可從新能源汽車開始試點(diǎn)? ??
“在國家‘雙碳’戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國新能源汽車如今取得了舉世矚目的成就，規(guī)模全球最大、技術(shù)國際先進(jìn)，在部分領(lǐng)域甚至領(lǐng)跑全球。”但孫逢春直言，新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要貫穿產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈碳核算，這是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。一方面，我國化石能源消費(fèi)占比居高不下，盡管光伏和風(fēng)電的裝機(jī)量與發(fā)電量大幅提升，但在發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比仍有待提高；另一方面，重卡等高排放交通工具新能源替代緩慢、車輛應(yīng)用環(huán)節(jié)碳排放核算困難、發(fā)達(dá)國家設(shè)置新的國際貿(mào)易壁壘等問題依舊嚴(yán)重。
在促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展方面，孫逢春認(rèn)為，首先，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同低碳發(fā)展；其次，深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行；第三，要鼓勵(lì)與推動(dòng)交通與再生能源構(gòu)成碳鏈融合發(fā)展；第四，加快建立碳管理機(jī)制，促進(jìn)交通低碳化發(fā)展；第五，加快建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)碳交易平臺(tái)。
碳市場、碳交易系統(tǒng)是我國應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略的重要舉措。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動(dòng)，在350個(gè)交易日中，碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)2.23億噸，累計(jì)成交額達(dá)101.21億元。然而，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和航空等高排放行業(yè)均被逐步納入碳交易的計(jì)劃中，唯獨(dú)汽車行業(yè)未能入列。
“其實(shí)道路交通行業(yè)納入全國碳交易市場的條件已初步成熟，在加快建立碳管理機(jī)制，促進(jìn)交通低碳化發(fā)展方面，我認(rèn)為從新能源汽車開展先行先試最合適，也能夠最直觀地體現(xiàn)我國交通領(lǐng)域減少碳排放的效果和成績?！睂O逢春告訴記者，自新能源汽車國家監(jiān)測與管理平臺(tái)建立以來，已累計(jì)接入新能源汽車超過1280萬輛，可以為新能源汽車碳交易提供重要的技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。
將消費(fèi)端和生產(chǎn)端??
納入碳核算體系? ??
在談到搭建新能源汽車碳交易平臺(tái)時(shí)，孫逢春直言，最大的挑戰(zhàn)是還沒有建立公正、公平、公開的價(jià)格體系，建立起行業(yè)各方都能認(rèn)可的碳交易核算標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。“不可否認(rèn)，剛開始的時(shí)候很難建立起完美的核算標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，但重要的是，我們需要在理念和思想上達(dá)成一致，先走出第一步，后續(xù)再進(jìn)行完善與調(diào)整。”孫逢春建議，可以先從單個(gè)或部分城市開展試點(diǎn)工作，積累一定經(jīng)驗(yàn)后再推廣至全國。此外，公共營運(yùn)車輛領(lǐng)域也非常適合先行先試。
孫逢春注意到，近期工信部、交通運(yùn)輸部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局、國家郵政局印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，特別提到了試點(diǎn)領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭達(dá)到80％?！捌鋵?shí)我們早在10年前就注意并認(rèn)識(shí)到，公共領(lǐng)域的車輛雖然數(shù)量不多，但使用強(qiáng)度非常大，在碳排放方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出私家車?！睂O逢春表示，推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛的全面電動(dòng)化對(duì)于節(jié)能減碳工作來說意義重大，效果也非常顯著。
值得強(qiáng)調(diào)的是，在新能源汽車領(lǐng)域開展碳交易試點(diǎn)工作對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身也具有重要意義。隨著國家補(bǔ)貼的正式退出，新能源汽車正在進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，“雙積分”政策更多是從生產(chǎn)端來促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展，而碳交易體系的建設(shè)則能從消費(fèi)端對(duì)新能源汽車的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的動(dòng)力。孫逢春認(rèn)為，兩套體系可以并行實(shí)施，運(yùn)行一段時(shí)間后也能夠考慮合并或者整合，新能源汽車從實(shí)施產(chǎn)品補(bǔ)貼過渡到碳交易與碳獎(jiǎng)勵(lì)，是支持和促進(jìn)新能源汽車國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)健康和快速發(fā)展的必要政策。
“發(fā)展至今，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)可以說已經(jīng)走在了全世界的前列，很多產(chǎn)品技術(shù)和政策體系都開始進(jìn)入‘無人區(qū)’，無先例可循，需要我們自己開展探索與實(shí)踐?！睂O逢春表示，“雙碳”戰(zhàn)略給新能源汽車產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障，有理由相信，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國能源結(jié)構(gòu)將迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)，交通領(lǐng)域的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)也將有望提前達(dá)成，從而真正成為綠色發(fā)展戰(zhàn)略的踐行者和先行者。
