推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，不僅是一場關(guān)乎農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式調(diào)整的經(jīng)濟變革，也是一次行為模式、消費模式的綠色革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展。同時也要看到，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，農(nóng)業(yè)資源短缺、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給不足等問題有待解決。
全面推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的題中應有之義。習近平總書記指出，“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富”。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
健全農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要推行綠色生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置，提高綠色全要素生產(chǎn)率，強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，完善相關(guān)支持政策，把綠色發(fā)展導向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程。
第一，建立健全綠色農(nóng)業(yè)標準體系。建立綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)標準，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程到農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用全過程。規(guī)范清潔化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，加強綠色生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，確保從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程達到綠色標準。切實加大資金投入，強化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎設施建設，提升綠色生產(chǎn)標準化水平。
第二，推動綠色生產(chǎn)科技創(chuàng)新。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，加強綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與推廣，以控肥控藥、作物育種、產(chǎn)地環(huán)境修復等為重點，開展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)。推動高校、科研院所、企業(yè)等共同組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化等生產(chǎn)技術(shù)的集成研究和應用推廣。加快綠色農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)應用，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。
第三，落實農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的支持政策。堅持以農(nóng)民主體、市場主導、政府依法監(jiān)管為基本遵循，既要明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，又要通過市場引導和政府支持，調(diào)動廣大農(nóng)民參與綠色發(fā)展的積極性。完善有機農(nóng)業(yè)用地和綠色農(nóng)業(yè)用地的保護政策，推動實現(xiàn)資源有償使用。完善促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系，有效利用綠色金融激勵機制，更好支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展空間秩序，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，提升農(nóng)業(yè)的綜合價值，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的路子。
第一，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。圍繞解決空間布局上資源錯配和供給錯位的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力建立反映市場供求與資源稀缺程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，鼓勵因地制宜、就地生產(chǎn)、就近供應。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導向。強化資源環(huán)境管控，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，控制種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和強度。
第二，培育綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅持保護生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)等多元化發(fā)展，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提檔升級，突出綠色生態(tài)導向，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
第三，合理調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。提升糧食綜合產(chǎn)能，推進糧豆合理輪作。改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，科學合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，適度調(diào)減南方水網(wǎng)地區(qū)養(yǎng)殖總量。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖制度，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，嚴格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，科學確定養(yǎng)殖容量和品種。
增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要把增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，統(tǒng)籌好保供給、保收入、保生態(tài)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一方面，健全加工流通體系。加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，統(tǒng)籌推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高流通效率，降低經(jīng)營成本。完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，創(chuàng)新“短鏈”流通模式，加強產(chǎn)地市場信息服務功能建設，提升集中采購和跨區(qū)域配送能力，推進產(chǎn)地市場和新型經(jīng)營主體與超市、社區(qū)、學校等消費端對接，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務體系。
另一方面，加強農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化信息建設。構(gòu)建信息共享平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案制度，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，可構(gòu)建全鏈條可追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭追溯、流向跟蹤、信息存儲和產(chǎn)品召回等目標。同時，還要開展農(nóng)產(chǎn)品認證、產(chǎn)品標簽審定等工作，加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，有效維護市場秩序。
作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
