為充分發(fā)揮典型案例的示范作用，近日，北京市生態(tài)環(huán)境局對(duì)外發(fā)布了4起排污許可類典型執(zhí)法案例。其中2起分別因未重新申請(qǐng)排污許可證、未按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)而被處罰，另2起雖有違規(guī)行為，但被發(fā)現(xiàn)后都能立即改正，未造成危害后果，均免于處罰。
排污許可制是固定污染源監(jiān)管體系的核心制度，排污許可證是企業(yè)守法、行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)。近年來(lái)，北京市生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)排污許可證后管理，嚴(yán)格依證執(zhí)法，對(duì)于無(wú)證排污、超許可排放濃度排放污染物、不按證排污、未按照排污許可證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、未提交執(zhí)行報(bào)告等違反排污許可管理等違法行為依法處罰。
發(fā)布的中煤北京煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司因未重新申請(qǐng)排污許可證而被處罰。該公司2019年申領(lǐng)了排污許可證，在排污許可證中載明的污染物排放口數(shù)量為19個(gè)，2022年4月，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位現(xiàn)有21個(gè)污染物排放口。其中2個(gè)污染物排放口于2021年1月增設(shè)，按規(guī)定應(yīng)該重新申請(qǐng)取得排污許可證。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正，處二十萬(wàn)元罰款。本案中，該單位依法申報(bào)并取得了排污許可證，但在新增了2個(gè)污染物排放口后，屬于“污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加”，符合《排污許可管理?xiàng)l例》中規(guī)定應(yīng)該重新申請(qǐng)取得排污許可證的情形，應(yīng)重新申請(qǐng)取得排污許可證。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》的規(guī)定，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)該單位進(jìn)行了處罰。
發(fā)布的北京運(yùn)通博雅汽車(chē)銷售服務(wù)有限公司因未按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)而被處罰。2022年2月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)北京運(yùn)通博雅汽車(chē)銷售服務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位共設(shè)置11個(gè)廢氣排放口、1個(gè)廠界無(wú)組織排放和1個(gè)廢水總排口。檢查發(fā)現(xiàn)該單位未按排污許可證的規(guī)定，對(duì)漆房排放口（DA003-DA007）的苯系物開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正，處2萬(wàn)元罰款。該單位于2020年申領(lǐng)排污許可證，屬于簡(jiǎn)化管理。已申領(lǐng)的許可證中要求，該單位應(yīng)對(duì)兩個(gè)調(diào)漆間廢氣排放口（DA001和DA002）的非甲烷總烴等4項(xiàng)、對(duì)漆房廢氣排放口（DA003-DA011）的非甲烷總烴等3項(xiàng)、對(duì)廠界無(wú)組織排放的非甲烷總烴等4項(xiàng)和廢水總排口化學(xué)需氧量等9項(xiàng)進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次為每年一次。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，該單位出現(xiàn)了自行監(jiān)測(cè)漏項(xiàng)，無(wú)法準(zhǔn)確全面掌握本單位的污染物排放情況，偏離了開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的初衷。
為高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，主動(dòng)服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，近年來(lái)，北京市生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化綜合執(zhí)法方式，全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，將三大類31種情形列入不予處罰清單，給予企業(yè)適度容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，讓執(zhí)法更有溫度。此次免于處罰的北京泰德制藥股份有限公司與北京中油潞安石油銷售有限公司2起典型案例均屬于彈性執(zhí)法情形。
2022年4月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)北京泰德制藥股份有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位安裝的水污染物氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未開(kāi)啟自動(dòng)標(biāo)樣核查和自動(dòng)校準(zhǔn)功能，現(xiàn)場(chǎng)用標(biāo)液標(biāo)定發(fā)現(xiàn)，分析儀測(cè)量誤差為11%，超過(guò)了10%的運(yùn)行技術(shù)規(guī)范要求，屬于未保證水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的情形。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該單位在日常維護(hù)管理中，定期對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行人工校準(zhǔn)，且在執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，立即進(jìn)行了改正。鑒于該單位未保證水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的違法行為輕微并及時(shí)改正、未造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局作出不予處罰的決定。
2021年10月，北京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)北京中油潞安石油銷售有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位建有一個(gè)20立方米的柴油油罐，依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》規(guī)定，應(yīng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。但該單位未編制相應(yīng)的預(yù)案，也未進(jìn)行備案。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)后，該單位積極整改，及時(shí)完成了預(yù)案編制和備案等工作，鑒于該單位未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅倪`法行為輕微并及時(shí)改正、未造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局作出不予處罰的決定。
