密云水庫是華北地區(qū)第一大水庫，保護(hù)好這里的生態(tài)環(huán)境，對于北京乃至華北地區(qū)都有積極意義。北京市密云區(qū)人民法院8月5日召開環(huán)境資源審判暨法治保水工作新聞通報會，介紹了密云法院為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境司法護(hù)航的相關(guān)工作。
據(jù)介紹，密云法院將位于水庫一級保護(hù)區(qū)的溪翁莊法庭設(shè)置為“保水法庭”，與環(huán)境有關(guān)的24類民事案件、15類刑事案件和9類行政案件均由保水法庭集中審理。
通報會上還介紹了多個環(huán)境資源審判典型案例，如某公司在庫北某山場修建防火道時，未經(jīng)許可，擅自推挖損毀柞樹、油松、桑樹、柳樹、榆樹、椿樹369棵，經(jīng)鑒定總材積19.2535立方米、總價值8826.45元。某局依法作出行政處罰，責(zé)令某公司補(bǔ)種三倍同類樹種共計1107株，并處毀壞林木價值三倍的罰款26479.35元。后某公司補(bǔ)種了櫻桃樹1197棵、板栗樹6棵。檢察院認(rèn)為，事發(fā)地塊林地性質(zhì)為一級林地，森林類別為生態(tài)公益林，林種為水土保持林。某局對某公司未按照處罰要求進(jìn)行補(bǔ)種的行為怠于履行監(jiān)督執(zhí)行職責(zé)，故依法提起行政公益訴訟，請求確認(rèn)某局怠于履行代為補(bǔ)種職責(zé)的行為違法；責(zé)令某局履行對補(bǔ)種幼苗的成活率進(jìn)行檢查驗收的職責(zé)。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，某局對本地區(qū)森林資源的保護(hù)、利用、更新負(fù)有管理和監(jiān)督的職責(zé)，在行政相對人補(bǔ)種樹苗不符合國家有關(guān)規(guī)定時，負(fù)有代為補(bǔ)種的法定職責(zé)。本案中，某公司毀林地塊林地性質(zhì)為一級林地，森林類別為生態(tài)公益林，林種為水土保持林。某局要求補(bǔ)種的桑樹、柳樹等樹種均為水土保持林適宜樹種，但櫻桃樹并非水土保持林主要適宜樹種。由于補(bǔ)種的櫻桃樹與某局責(zé)令補(bǔ)種的樹種有異，且不屬于水土保持林主要適宜樹種，應(yīng)視為補(bǔ)種不符合有關(guān)規(guī)定。審理中，某公司依法補(bǔ)種了合格樹種，故檢察院撤回該項請求，法院依法確認(rèn)某局怠于履行法定職責(zé)的行為違法。
本案系濫伐林木引發(fā)的行政公益訴訟案件。生態(tài)公益林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境等功能，同時也為各種野生動植物提供了自然的棲息地，是物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的重要保障。本案中，某公司違反了保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源的法規(guī)，在未取得采伐許可證的情況下砍伐林木蓄積達(dá)19.2535立方米，數(shù)量較大，對國家森林資源造成破壞。本案裁判確認(rèn)某局怠于履職行為違法，有助于督促行政機(jī)關(guān)依法履職，有助于加強(qiáng)林業(yè)資源監(jiān)管保護(hù)，促進(jìn)庫區(qū)森林生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
