日前，福建省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從健全重金屬污染排放管理制度、優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、深化重金屬污染治理、加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法等多個(gè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)化重金屬污染物排放控制，有效防控涉重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%。
推行排放總量控制制度，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入排污許可管理
據(jù)了解，重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛、汞、 鎘、鉻、砷、鉈和銻，并對(duì)鉛、汞、鎘、鉻和砷五種重點(diǎn)重金屬污染物排放量實(shí)施總量控制。重點(diǎn)行業(yè)包括重有色金屬礦采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、 錫、銻和汞礦采選)、重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、 銻和汞冶煉)、鉛蓄電池制造業(yè)、電鍍行業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)[電石法(聚)氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無(wú)機(jī)化合物工業(yè)]、皮革鞣制加工業(yè)等6個(gè)行業(yè)。
《方案》明確，健全重金屬污染排放管理制度，推行企業(yè)重金屬污染物排放總量控制制度。各地要依法將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入排污許可管理，對(duì)于實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)，按照排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求在排污許可證中明確重金屬污染物排放種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量等。
嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放總量替代豁免管理。在符合相關(guān)要求的前提下，對(duì)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可在環(huán)評(píng)審批程序?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭刻娲芾砘砻狻?/p>
禁止低端落后產(chǎn)能，向福建省多個(gè)流域上游轉(zhuǎn)移
《方案》要求，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求。新建、擴(kuò)建的重有色金屬冶煉、電鍍、制革、鉛蓄電池制造企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
禁止低端落后產(chǎn)能向閩江中上游地區(qū)、九龍江北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域、晉江流域上游轉(zhuǎn)移。禁止新建用汞的電石法(聚) 氯乙烯生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)閉退出。加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)入園，到2025年底專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)入園率達(dá)到90%以上。
開(kāi)展涉鎘涉鉈涉銻企業(yè)排查整治行動(dòng)，推進(jìn)涉重金屬歷史遺留問(wèn)題排查治理，重點(diǎn)推動(dòng)尤溪縣鉛鋅礦區(qū)及其外圍污染系統(tǒng)治理。
鼓勵(lì)完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將相關(guān)舉報(bào)列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍
加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法方面，《方案》提出，強(qiáng)化重金屬污染監(jiān)控預(yù)警，各地要在全面摸排涉鉈涉銻行業(yè)企業(yè)分布情況的基礎(chǔ)上，在涉鉈涉銻企業(yè)密集區(qū)域下游，依托水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。排放鎘等重金屬的企業(yè)，應(yīng)依法對(duì)周邊大氣鎘等重金屬沉降及耕地土壤重金屬進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。2022年底前完成部分涉重金屬企業(yè)安裝重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控和用電(能)監(jiān)控設(shè)備。
同時(shí)，各地要采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及相關(guān)堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)等設(shè)施納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查對(duì)象范圍，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。加大排污許可證后監(jiān)管力度，對(duì)重金屬污染物實(shí)際排放量超出許可排放量的企業(yè)依法依規(guī)處理。運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)、 監(jiān)管、執(zhí)法“三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開(kāi)展涉重金屬行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施以及非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置含重金屬危險(xiǎn)廢物等違法違規(guī)行為；涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
此外，為了鼓勵(lì)群眾參與，支持各地建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將舉報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)、不正常運(yùn)行治理設(shè)施、超標(biāo)排放、傾倒轉(zhuǎn)移含重金屬?gòu)U物等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
