2024年7月15日，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局今日聯(lián)合發(fā)布了《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案(2024—2027年)》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮分荚诩哟蠊?jié)能降碳工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)存量煤電機(jī)組低碳化改造和新上煤電機(jī)組低碳化建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
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《方案》明確提出，到2025年，首批煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目將全部開工，并轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù)。相關(guān)項(xiàng)目的度電碳排放較2023年同類煤電機(jī)組的平均碳排放水平將降低約20%，顯著低于現(xiàn)役先進(jìn)煤電機(jī)組的碳排放水平，為煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型探索有益經(jīng)驗(yàn)。到2027年，煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線將進(jìn)一步拓寬，建造和運(yùn)行成本顯著下降，相關(guān)項(xiàng)目的度電碳排放較2023年同類煤電機(jī)組的平均碳排放水平將降低約50%，接近天然氣發(fā)電機(jī)組的碳排放水平，對(duì)煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型形成較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
在改造和建設(shè)方式上，《方案》提出了三大路徑：生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒以及碳捕集利用與封存。這些技術(shù)的應(yīng)用將有助于減少煤電生產(chǎn)過程中的碳排放，推動(dòng)煤電行業(yè)向低碳、環(huán)保方向發(fā)展。
為保障《方案》的順利實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局將從多個(gè)方面提供有力支持。一是加大資金支持力度，利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金渠道對(duì)符合條件的煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目予以支持，并擇優(yōu)納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。同時(shí)，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜制定支持政策，加大對(duì)煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助力度。二是強(qiáng)化政策支撐保障，探索建立由政府、企業(yè)、用戶三方共擔(dān)的分?jǐn)倷C(jī)制，給予階段性支持政策，并鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、綠色債券或申請(qǐng)綠色信貸等渠道融資。三是優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，研究制定煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目碳減排量核算方法，推動(dòng)對(duì)摻燒生物質(zhì)/綠氨發(fā)電、加裝碳捕集利用與封存設(shè)施部分電量予以單獨(dú)計(jì)量，并優(yōu)先支持碳減排效果突出的項(xiàng)目接入電網(wǎng)。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，統(tǒng)籌科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源，加快煤電低碳發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局強(qiáng)調(diào)，將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)估檢查，對(duì)未達(dá)到降碳目標(biāo)、弄虛作假、騙取政策支持及發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，并視情節(jié)輕重扣減追回超發(fā)電價(jià)補(bǔ)貼。
