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如何推進“碳中和”?盡快從控能轉(zhuǎn)變?yōu)榭靥?/h1>

來源:經(jīng)濟觀察網(wǎng) 時間:2021-09-22 16:19:12

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?2030年碳達峰、2060年碳中和的目標(biāo)和的承諾,既是挑戰(zhàn)也是機遇。綠色轉(zhuǎn)型可以提高競爭力,目前需要是盡快找到一條能源轉(zhuǎn)型路徑。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱在9月17日舉行的碳中和與綠色經(jīng)濟發(fā)展國際論壇上表示,如果僅僅強調(diào)控制能源消耗總量,可能會出現(xiàn)抑制化石能源的同時也阻礙可再生能源發(fā)展的情況,應(yīng)該更加明確是要控制碳排放總量而非能源消費總量。

聯(lián)合國亞太可持續(xù)商業(yè)聯(lián)盟副主席大衛(wèi)·莫里斯(David Morris)則提出,現(xiàn)階段國際社會亟需轉(zhuǎn)變思維方式,促使綠色轉(zhuǎn)型成為全球治理的核心思想。

轉(zhuǎn)變能源路徑

樊綱提出,推進碳中和工作要重視四個問題:一是有必要更加深入地宣傳雙碳與低碳轉(zhuǎn)型,加深企業(yè)和地方政府對為什么推動雙碳的認(rèn)識;二是要加強機制和政策的研究,尤其要處理好政府與市場的關(guān)系、政府和私人部門的關(guān)系,需重點關(guān)注碳配額、碳價格、碳稅的問題;三是應(yīng)當(dāng)關(guān)注如何分配配額、控制能源等問題,控能應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭靥迹凰氖侵匾暶弘妴栴},為避免高碳鎖定,十四五期間應(yīng)停止新批建煤電,同時加快碳捕捉與封存等技術(shù)的研發(fā)推廣。

樊綱解釋,在能源雙控目標(biāo)中,如果過度強調(diào)控制能源消費總量,在抑制化石能源消費的同時也會阻礙可再生能源的發(fā)展,因此應(yīng)強調(diào)控制碳排放總量而非能源消費總量。

對于如何更好推動中國能源轉(zhuǎn)型,中國能源研究會可再生能源委員會主任李俊峰建議,一是盡快完成從控制能源消費總量,到控制化石能源消費總量的政策轉(zhuǎn)變;二是堅定不移地推動煤炭盡早達峰,合理控制煤電發(fā)展節(jié)奏;三是控制非化石能源發(fā)電,特別是風(fēng)電、太陽能發(fā)電的節(jié)奏;四是形成推動能源低碳轉(zhuǎn)型的制度保障。

李俊峰指出,實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型本質(zhì)是從資源依賴走向技術(shù)引領(lǐng)。他強調(diào),“碳中和”將推動經(jīng)濟和社會的系統(tǒng)性變革,其本質(zhì)是推動發(fā)展轉(zhuǎn)型,即從資源依賴走向技術(shù)引領(lǐng)。這將經(jīng)歷三個方式的轉(zhuǎn)型:一是增長方式的轉(zhuǎn)型,二是能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型,三是生活方式的轉(zhuǎn)型。

李俊峰強調(diào),在實施“碳中和”的過程中,要確保轉(zhuǎn)型和安全的關(guān)系,在轉(zhuǎn)型過程中不能影響能源安全、經(jīng)濟安全。同時,在技術(shù)推動的發(fā)展模式下,由于技術(shù)是不斷進步的,可再生能源取代化石能源再將能源成本走向反向輪回,從高成本到低成本,再走向零成本。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)經(jīng)管學(xué)院教授、深圳市原副市長唐杰表示,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)碳達峰與碳中和的關(guān)鍵。

唐杰以深圳為案例進行了分析,近年來深圳推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級,轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟增長方式,初步實現(xiàn)了空氣質(zhì)量達標(biāo)、碳排放達峰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化的“兩達一高”目標(biāo)。深圳的經(jīng)驗表明,做強做優(yōu)制造業(yè)和實現(xiàn)碳達峰之間有密切的關(guān)系。要以高質(zhì)量發(fā)展為依歸,建立可衡量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和碳排放達峰相關(guān)指標(biāo)體系,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能化解碳達峰和經(jīng)濟增長之間的矛盾。

同時,唐杰也提到,進入碳達峰平臺期后,仍有可能出現(xiàn)年度之間的碳排放量波動,應(yīng)保持年度碳排放指標(biāo)具有一定彈性,此外還應(yīng)重視能源生產(chǎn)省區(qū)與能源消費省區(qū)碳排放核算和減排責(zé)任的認(rèn)定。

斯德哥爾摩環(huán)境研究所研修員、世界資源研究所北京辦事處原主任李來來認(rèn)為,氣候變化已經(jīng)發(fā)生,全社會應(yīng)盡早采取變化適應(yīng)行動。正確的投資“適應(yīng)”將帶來三重紅利,可以避免未來損失,通過創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長,為每個人帶來社會和環(huán)境效益。

加深國際合作

大衛(wèi)·莫里斯(David Morris)認(rèn)為現(xiàn)階段國際社會亟需轉(zhuǎn)變思維方式,促使綠色轉(zhuǎn)型成為全球治理的核心思想。他認(rèn)為,在國際層面上,各國應(yīng)當(dāng)摒棄博弈論式的國際關(guān)系思維形式,以開放的心態(tài)展開合作,站在全球安全的角度,形成全球性的綠色經(jīng)濟發(fā)展共識;在地區(qū)層面上,應(yīng)當(dāng)積極探索適合地區(qū)發(fā)展的合作形式,建立地區(qū)性合作框架,加快能源轉(zhuǎn)型、實施綠色金融、建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、促進綠色“一帶一路”發(fā)展。

英國石油公司中國首席經(jīng)濟學(xué)家陳巧玲從四個方面分析了世界能源發(fā)展現(xiàn)狀。一是2020年全球一次能源消費總量下降非常顯著,將近5%,碳排放總量下降了約6%,達到了二戰(zhàn)以來的歷史最大年降幅,其背后原因是疫情封鎖導(dǎo)致交通領(lǐng)域的用油量大幅下降,但她認(rèn)為因疫情帶來的能源消費和碳排放的減少是不可持續(xù)的;二是世界能源結(jié)構(gòu)依然向著更加清潔化和低碳化方向發(fā)展,煤和石油的比重都在降低,天然氣占比在提高,可再生能源的比重不斷增加;中國與世界趨勢不同的是,中國石油消費比重還在增長;三是去年全球發(fā)電量和用電量即使在疫情的沖擊下,仍未有太多的減少,基本上持平,根本原因在于中國的貢獻。與此同時,全球可再生能源的增量也主要來自于中國。四是未來全球一次能源結(jié)構(gòu)變化的第一大趨勢是化石能源占比持續(xù)降低,2050年世界實現(xiàn)凈零的情景下,化石能源占比將從此前的85%降至20%左右,可再生能源占比將從5%逐漸上升到2050年的60%甚至更高,終端能源的電氣化,電力占比將會超過55%。

北京大學(xué)能源研究院副院長楊雷表示,碳中和與能源革命首先需要從思想革命開始,同時也需要進行廣泛的社會動員,中國的能源轉(zhuǎn)型正在進入新階段,要有更大的體制機制突破,需要提高系統(tǒng)整體靈活性。

“發(fā)達國家的能源轉(zhuǎn)型實踐表明,碳中和與能源轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程,在這個過程中,科技和商業(yè)模式創(chuàng)新是最大的推動力,完善的市場體系建設(shè)是推動能源轉(zhuǎn)型的重要條件和基礎(chǔ)?!睏罾妆硎?,應(yīng)做好能源轉(zhuǎn)型與碳中和的頂層設(shè)計,加快完善中國能源市場化改革,多措并舉優(yōu)化能源轉(zhuǎn)型路徑,加快科技和商業(yè)模式創(chuàng)新,同時鼓勵全民參與能源轉(zhuǎn)型,達成能源轉(zhuǎn)型與碳中和的廣泛社會共識。

荷蘭國際關(guān)系研究所歐盟及國際事務(wù)主任范·舍伊克(Louise van Schaik)指出,歐盟正在認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念,全面爭取實現(xiàn)2050碳中和目標(biāo)。歐盟早在上世紀(jì)90年代就已意識到氣候變化問題的嚴(yán)重性,在隨后的十多年里,歐盟各層面均出臺了相應(yīng)的政策及法案,并在2005年開始落實碳交易系統(tǒng),逐漸制定相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn),整體政策日趨完善?,F(xiàn)階段新冠疫情對歐洲經(jīng)濟發(fā)展打擊較大,歐盟將進一步發(fā)展綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟,助力歐盟疫情后的經(jīng)濟復(fù)蘇?!稓W盟綠色協(xié)議》提出更為嚴(yán)格的碳中和目標(biāo),歐盟下一階段將進一步完善能源外交政策,促進共同實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。其中,中歐在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定、能源轉(zhuǎn)型升級、綠色技術(shù)研發(fā)等方面均有巨大合作潛力。

德國波恩大學(xué)發(fā)展研究中心主任馮·布朗(Joachim von Braun)認(rèn)為中歐應(yīng)當(dāng)加強合作、共同推進全球應(yīng)對氣候變化的議程,同時應(yīng)協(xié)作參與并加強與世界其他地區(qū)的多邊合作。

馮·布朗提出四點具體建議:一是,中歐在全球氣候政策制定、《巴黎協(xié)定》的落實中扮演重要角色,應(yīng)當(dāng)共同協(xié)調(diào)調(diào)動更多資源,建立全球碳市場和加快氣候行動,將氣候政策與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來;二是,中歐應(yīng)當(dāng)加強貿(mào)易協(xié)調(diào),盡可能避免貿(mào)易活動對其他國家造成的負(fù)面生態(tài)環(huán)境影響;三是,中國在植樹造林方面取得了令人矚目的成績,中歐在土地可持續(xù)使用政策制定方面也存在巨大合作潛力;四是,世界上許多發(fā)展中國家存在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式落后、能源利用效率低下等問題,中歐應(yīng)當(dāng)加強與這些國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、土地集約利用、森林資源保護、能源保障及創(chuàng)新方面開展多邊合作。

兒童投資基金會中國辦公室項目主任劉強就推動能源轉(zhuǎn)型享分了四點建議:一是注重能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)配合,關(guān)注成本和效益,以及短期與長期的關(guān)系;二是明確碳達峰和碳中和的路線圖和施工圖,避免碳鎖定效應(yīng)和風(fēng)險;三是綜合考慮地區(qū)差異和地方實際需求,同時也從區(qū)域一體化的角度探索系統(tǒng)解決方案;四是加強國際合作和交流分享,找到共贏的合作方向。


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