廣東省是國家首批低碳試點(diǎn)省，也是國家7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一。深圳則是中國首批低碳試點(diǎn)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市。記者9月16日從廣東省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞通氣會了解到，綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。經(jīng)初步測算，廣東完成的碳強(qiáng)度下降指標(biāo)為22.35%，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。廣東碳排放交易量及交易額均居全國首位。隨著全國碳交易市場正式啟動，廣東正在研究擴(kuò)大廣東碳市場行業(yè)，同時(shí)啟動粵港澳大灣區(qū)碳市場調(diào)研。
綠色低碳發(fā)展對經(jīng)濟(jì)具有重大的推動作用。據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳氣候與交流處處長洪建武介紹，得益于廣東綠色低碳發(fā)展，從“十二五”到“十三五”廣東碳強(qiáng)度累計(jì)下降超過40%，2020年碳強(qiáng)度為全國第二低位，僅高于北京。廣東非石化能源消費(fèi)持續(xù)上升，煤炭消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量比重則從2010年的44.5%下降到2020年的33.5%。同時(shí)，廣東大力推動天然氣的利用，積極發(fā)展非化石能源。廣東2020年核電達(dá)到1614萬千瓦，風(fēng)電565萬千瓦，光伏797萬千瓦。
廣東碳排放權(quán)交易試點(diǎn)于2012年在全國率先啟動建設(shè)，2013年12月正式開始運(yùn)行。目前，廣東碳市場年度排放配額總量達(dá)4億噸左右，配額規(guī)模排名全國第一、全球第三（僅次于歐盟、韓國碳市場）。經(jīng)過六年多的不斷探索，廣東逐步將占全省碳排放約65%的鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業(yè)約242家企業(yè)納入碳市場范圍，交易量及交易額均居全國七個(gè)試點(diǎn)碳市場首位，是法規(guī)體系健全完善、監(jiān)管真實(shí)有效、市場主體參與度高的區(qū)域碳排放權(quán)交易市場。截止到2021年7月31日，配額累計(jì)成交量達(dá)1.96億噸，成交金額達(dá)44.5億元，均居全國各區(qū)域碳市場首位。
洪建武指出，廣東省碳交易具有兩個(gè)特色亮點(diǎn)：一是實(shí)行配額有償和免費(fèi)發(fā)放結(jié)合，二是與碳普惠制結(jié)合。廣東省創(chuàng)新建立的碳普惠制自愿減排體系，與廣東碳交易市場建立有效鏈接，控排企業(yè)年度履約時(shí)可使用碳普惠制的PHCER與國家自愿減排機(jī)制CCER抵消不超過10%的年度排放量。
碳普惠制度是廣東省首創(chuàng)的公眾低碳激勵機(jī)制，目前已走向全國。為了提高全民低碳意識，廣東省生態(tài)環(huán)境廳正進(jìn)一步推動碳普惠機(jī)制在全省范圍內(nèi)推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省開發(fā)并運(yùn)營碳普惠兌換等3個(gè)平臺，截至2020年10月初，碳普惠平臺微信服務(wù)號關(guān)注人數(shù)18.8萬人，平臺商城累計(jì)提供約220種商品，累積發(fā)放碳幣約250萬個(gè)，累計(jì)兌換碳幣29萬個(gè)。
今年7月份全國碳交易市場正式啟動，這對廣東碳交易市場來說會有什么影響？洪建武表示，因?yàn)殡娏π袠I(yè)將會被納入到全國，而廣東電力行業(yè)規(guī)模大概占到廣東碳市場規(guī)模的49%，它會使廣東碳市場的規(guī)?？s小很多。因此，廣東在研究進(jìn)一步擴(kuò)大廣東碳市場行業(yè)，同時(shí)考慮降低碳市場納入的門檻，將更多高耗能高排放的企業(yè)納入碳交易市場。此外，還要制定碳交易助力碳達(dá)峰的實(shí)施方案，啟動粵港澳大灣區(qū)碳市場的調(diào)研等。
邁入了“雙碳”新階段，廣東碳市場有一系列未來的革新方向。廣州碳交易中心總裁孟萌表示，在服務(wù)國家的碳達(dá)峰、碳中和這個(gè)大局之下，廣東將進(jìn)一步去探索碳市場的總量跟達(dá)峰的總量相銜接的機(jī)制。如今，全球碳市場沿著多樣化、多邊溝通的趨勢發(fā)展，廣東和粵港澳大灣區(qū)有基礎(chǔ)為全國做出前瞻性嘗試。
孟萌分析道，現(xiàn)在廣東的碳價(jià)在40元人民幣左右，歐洲的碳價(jià)最近沖到60歐元的歷史新高，韓國接近25美元的水平，全球其他碳市場的碳價(jià)也在走高的趨勢中。在這個(gè)背景之下，在應(yīng)對碳關(guān)稅過程之中，廣東有需要進(jìn)行制度、機(jī)制、產(chǎn)品上的探索，粵港澳大灣區(qū)有條件進(jìn)行嘗試，為全國未來應(yīng)對國際要求和關(guān)切做好鋪墊。
記者另外了解到，隨著《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》近日正式實(shí)施，碳達(dá)峰、碳中和被納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體布局。深圳下一步將以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，高標(biāo)準(zhǔn)編制碳達(dá)峰行動方案和應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃。據(jù)悉，深圳2020年碳排放強(qiáng)度比2015年下降26.85%，超額完成“十三五”下降目標(biāo)，碳排放強(qiáng)度僅為全國平均水平的五分之一。
