寧夏自治區(qū)吳忠市委書記??沈左權(quán)
生態(tài)事跡：
近日，吳忠市被生態(tài)環(huán)境部授予國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，成為寧夏首個(gè)列入國家級(jí)生態(tài)文明示范的城市。這是吳忠市繼榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游城市”“中國十佳綠色城市”“國家園林城市”“國家衛(wèi)生城市”等榮譽(yù)稱號(hào)后又一張“國字號(hào)”生態(tài)獎(jiǎng)牌，持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境成為吳忠市一張靚麗名片。
“臭水溝變成了水清岸綠的景觀河，出了門就是公園，走在街上也有看不完的街景，我們的城市鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境真是越來越好了……”這是吳忠市群眾發(fā)自肺腑的心聲，也是對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境最有力的肯定。
近年來，吳忠市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力貫徹落實(shí)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，聚力打贏打好污染防治“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決群眾關(guān)心和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的高質(zhì)量發(fā)展之路，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。
制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)??引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
良好的生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)，也是人民群眾最迫切的需求。
吳忠市突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化考核約束，堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，筑牢生態(tài)文明建設(shè)根基，以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。自2013年起，吳忠市陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》等制度，編制了《吳忠國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃》，特聘7位專家為市政府生態(tài)環(huán)保顧問等舉措，做到了生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任主體明確、高位謀劃、推進(jìn)有序。
一系列政策的出臺(tái)、一條條措施的落實(shí)、一項(xiàng)項(xiàng)“過硬”的考核，為吳忠市生態(tài)文明建設(shè)工作提供了保障。
2016年5月，吳忠市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的意見》，從頂層設(shè)計(jì)上解決了生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城鄉(xiāng)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局不同步、不融合、不統(tǒng)一的問題。2016年11月，吳忠市確定了以綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，率先走出西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展新路子，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范市的新目標(biāo)，全力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。
2019年12月，吳忠市委五屆十次全會(huì)提出緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，做好調(diào)、轉(zhuǎn)、增、融“四篇文章”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)。2017年至2019年，吳忠市對(duì)生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重均達(dá)到22%以上，并設(shè)置了反向扣分項(xiàng)，強(qiáng)化指標(biāo)約束，力促中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題逐件整改銷號(hào)。逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施，落實(shí)逐項(xiàng)整改、逐項(xiàng)檢查、逐項(xiàng)銷號(hào)，確保按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”共反饋吳忠市38項(xiàng)整改任務(wù)，32項(xiàng)已按照時(shí)限要求完成整改銷號(hào)，需2020年完成的6項(xiàng)已基本完成整改。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦的群眾信訪投訴問題已全部辦結(jié)并驗(yàn)收銷號(hào)。
技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工??業(yè)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)綠色動(dòng)力
以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵突破口，吳忠市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，健康食品、裝備制造、現(xiàn)代紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，構(gòu)建了“3+X”的產(chǎn)業(yè)體系，培育了吳忠儀表等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。
運(yùn)用高新技術(shù)、低碳技術(shù)創(chuàng)新加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，吳忠市盡其所能，以綠色產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)的淘汰、轉(zhuǎn)型，減少能源消耗和排放污染水平，2018年以來，累計(jì)淘汰洗煤等落后產(chǎn)能259萬噸，減少能源消耗26.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從根子上減少沿黃地區(qū)污染排放。
近年來，吳忠市加速打造高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色經(jīng)濟(jì)制造體系，加快技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)“綠色動(dòng)力”。
寧夏海盛實(shí)業(yè)有限公司采用國內(nèi)碳化硅行業(yè)先進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)無污水排放；同盛化工公司投資4億元進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)單位能耗降低20%以上。理念之變，鋪就一條綠色發(fā)展新路子。
吳忠市制定《推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)自治區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”和“吳忠市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃18條”，實(shí)現(xiàn)R&D經(jīng)費(fèi)年增速達(dá)到40%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到51.4%，專利授權(quán)量年均增速達(dá)到46%，專利申請(qǐng)量年均增速達(dá)到61%，培育建成創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地53個(gè)。
2017年至2019年，吳忠市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比分別下降。近年來，吳忠市認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，著力構(gòu)建現(xiàn)代水安全保障體系，水資源支撐能力不斷增強(qiáng)，2019年萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降28.8%，圓滿完成自治區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作各項(xiàng)考核指標(biāo)。
三大保衛(wèi)戰(zhàn)??守護(hù)藍(lán)天碧水凈土
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，吳忠市始終樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀。
吳忠市大力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓天更藍(lán)?！笆濉币詠?，吳忠市投入大氣污染防治資金14.93億元，完成治理項(xiàng)目382個(gè)，淘汰燃煤鍋爐803臺(tái)3415.82蒸噸。青銅峽工業(yè)園區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)核心區(qū)“一區(qū)一熱源”已建成投運(yùn)，工業(yè)園區(qū)集中供熱供汽規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)?；痣?、水泥等重點(diǎn)行業(yè)全部完成了超低排放或特別排放限值改造；劃定寧夏首個(gè)城市禁煤區(qū)，年減少散煤使用量2萬余噸；完成加油站油氣回收和雙層罐改造154座；制定優(yōu)化重型車輛繞城路線，劃定黃標(biāo)車、農(nóng)用車禁限行路段51處……
“五水同治”的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)打響，讓水更清。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施入黃排水溝綜合整治等行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目49個(gè)，水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，過境黃河濕地保護(hù)面積達(dá)4萬余畝；9個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處置；獲批第二批黑臭水體治理示范市，獲得國家獎(jiǎng)補(bǔ)資金4億元；組織實(shí)施清水溝、南干溝等一系列水污染治理工程，入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水四類以上。
持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓土地更潔凈。吳忠市出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃，如期完成土壤污染狀況詳查任務(wù)。全市5個(gè)工業(yè)園區(qū)全部建成一般工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存處置場(chǎng)，進(jìn)一步降低工業(yè)固廢帶來的環(huán)境安全隱患；開展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，工業(yè)危廢及醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)100%；制定農(nóng)業(yè)面源污染防治行動(dòng)計(jì)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)62個(gè)，畜禽糞便綜合利用率達(dá)98.5%，秸稈綜合利用率達(dá)90.9%。
2016年至2019年，吳忠市環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、四項(xiàng)主要污染物排放量均完成自治區(qū)考核目標(biāo)。
堅(jiān)持共治共享??培育綠色生活方式
環(huán)境也是民生，藍(lán)天就是美麗，綠水青山乃是幸福。
近年來，吳忠市通過創(chuàng)新供給更多更好的公共服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品，努力為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境。
——實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目，建設(shè)公交車智能調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái)，新增75輛純電動(dòng)公交車投入運(yùn)營，新能源公交車達(dá)到55%以上，市區(qū)公交服務(wù)能力和安全水平全面提升，公交綠色出行邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全域旅游加速推進(jìn)，青銅峽市成功創(chuàng)建為全域旅游示范區(qū)，黃河大峽谷通過國家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，黃河樓景區(qū)、鹽池哈巴湖生態(tài)旅游區(qū)、鹽州古城歷史文化旅游區(qū)、同心紅軍西征紀(jì)念園被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到17家。
——大力實(shí)施城市道路綠化建設(shè)。5年來，吳忠市保持市區(qū)綠量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，維持三綠指標(biāo)不降低，完成朔方路、秦渠路等29條新建道路綠化、新增城市綠地924畝，市區(qū)“城市雙修”工程改造道路19條25.7公里、人行道10萬平方米、樓體140余棟。通過執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色建筑，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比重達(dá)到30%。
——大力開展城鄉(xiāng)垃圾集中清理行動(dòng)。2019年，開展建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾等八大城鄉(xiāng)垃圾集中清理行動(dòng)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率在全區(qū)排名前列。
——穩(wěn)步推進(jìn)國土綠化及國家森林城市創(chuàng)建工作。按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求和自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，大力實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、平原綠網(wǎng)提升等重點(diǎn)工程，穩(wěn)步推進(jìn)林草生態(tài)建設(shè)。“十三五”期間完成營造林面積156.13萬畝、退化草原修復(fù)面積35.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)17.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)54.3%。
在吳忠，生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容是市委黨校干部教育主體班和各類培訓(xùn)班必修課，環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村成了規(guī)定動(dòng)作。
生態(tài)文明建設(shè)理念逐步深入人心，全民愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境意識(shí)明顯提高。
卓有成效的舉措，厚植了吳忠綠色底色，彰顯了城市生態(tài)特色，夯實(shí)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。在吳忠，生態(tài)意識(shí)、文明習(xí)慣深入人心，低碳環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式已成為自覺行為。
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