“碳達(dá)峰、碳中和”已經(jīng)列入中國今后10年乃至40年國家發(fā)展的重要目標(biāo)之一，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)、全國人民的長期努力和艱苦奮斗方可實(shí)現(xiàn)。
去年10月，中國在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上向世界莊嚴(yán)承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年兩會(huì)政府工作報(bào)告均提出要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
中國向世界公布“碳達(dá)峰、碳中和”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這也是迄今為止世界各國中作出減少全球變暖預(yù)期的最大減排承諾，莊嚴(yán)的承諾將變成行動(dòng)的綱領(lǐng)，這將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是能源發(fā)展模式的巨大轉(zhuǎn)變。
在去年12月12日的氣候雄心峰會(huì)上，中國又宣布了具體減排目標(biāo)：“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上?！?/p>
氣候變暖是人類面臨的最嚴(yán)峻、最緊迫的全球性問題之一，伴隨著不斷加快的全球工業(yè)化進(jìn)程，二氧化碳排放量猛增，過去200年里，人類向大氣層排放了數(shù)萬億噸二氧化碳。到2019年底，全球燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳排放量高達(dá)368億噸，2020年受疫情影響，全球二氧化碳排放量比上年減少了20億噸。二氧化碳劇增形成的溫室效應(yīng)導(dǎo)致地球溫度不斷上升，出現(xiàn)了降水量異常、冰川消融、凍土解凍、海平面上升等異?，F(xiàn)象，自然生態(tài)系統(tǒng)被破壞，給人類的生存帶來了巨大危機(jī)。
由科技部發(fā)布的《全球生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測2020年度報(bào)告》顯示，本世紀(jì)以來，南極冰蓋表面融化顯著，融化面積占南極冰蓋總面積的19%。2005年以來，南極冰架年均崩解面積3411.4平方公里，年均崩解質(zhì)量為7711億噸。南極冰架年崩解量于2016年至2017年達(dá)到最大，為18326億噸。數(shù)據(jù)顯示，目前南極與格陵蘭冰蓋的融化速度是40年前的六倍，而格陵蘭島冰蓋面積約180萬平方公里，其覆蓋范圍相當(dāng)于11個(gè)河南省。假如格陵蘭冰蓋完全融化，海平面將上升7米?？茖W(xué)考察點(diǎn)證實(shí)，北極冰蓋融化速度也不斷加快。研究表明，氣候變暖造成的極地冰川融化引起的全球性海平面上升，20世紀(jì)以來全球海平面已上升了10-20厘米，未來100至200年內(nèi)海平面將上升至少1米。作為地球第三級(jí)的青藏高原冰川也在急劇消亡之中。中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院的專家研究表明，與20世紀(jì)50年代相比，中國82%的冰川正加速退縮，目前已經(jīng)有8,310條冰川消失。
如果氣候變暖得不到遏制，海平面上升將使大量沿海城市被淹沒，海水倒灌，加劇沿海土地流失和土壤的鹽堿化，越來越多的人會(huì)失去家園和土地。而青藏高原冰川的加快消融，也正使被譽(yù)為“亞洲水塔”面臨資源枯竭的危險(xiǎn)?？梢哉f，氣候變暖正在深重影響著人類的生存環(huán)境和質(zhì)量。
為遏制全球氣候變暖的勢(shì)頭，2015年12月12日在巴黎氣候變化大會(huì)上通過達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，長期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)，這是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方給世界做出的有法律約束力的氣候協(xié)議，截至2016年6月29日，共有178個(gè)締約方簽署了《巴黎氣候變化協(xié)定》。這一協(xié)定成為全球氣候治理格局的法律依據(jù)和全球共同追求的“硬指標(biāo)”目標(biāo)綱領(lǐng)。
目前，全球已經(jīng)有超過120個(gè)國家提出了碳中和目標(biāo)，中國作為全球最大的碳排放和煤炭消費(fèi)國，以大國擔(dān)當(dāng)，積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，呵護(hù)地球生態(tài)。但是，中國要先后實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的目標(biāo)，期間只有40年的時(shí)間，而發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)這一過程的時(shí)間大約為60到70年，中國面臨的挑戰(zhàn)是非常艱巨的。目前，中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，2019年，中國煤炭消費(fèi)占比57.5%，石油消費(fèi)占比18.9%，天然氣消費(fèi)占比8.1%，化石能源消費(fèi)總量占比接近85%。目前中國由化石能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放量接近100億噸。其中煤炭消耗導(dǎo)致的二氧化碳排放量占75%；其次為石油消耗導(dǎo)致的二氧化碳排放，其占比為14 %。中國二氧化碳排放70%來自工業(yè)生產(chǎn)，30%基于消費(fèi)型排放。
來自國家生態(tài)環(huán)境部的消息說，2017年至2020年，全國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重由60.4%下降至57%左右，非化石能源消費(fèi)占比從13.8%提高至15.8%。要實(shí)現(xiàn)中國的既定目標(biāo)，絕非輕而易舉，將意味著中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨大變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高層次、更高效率轉(zhuǎn)型，更意味著中國的二氧化碳和溫室氣體減排的速度和力度的超常規(guī)提速。
從莊嚴(yán)承諾到規(guī)劃行動(dòng)，從完善“碳中和”頂層設(shè)計(jì)，到把“碳中和”納入“十四五”乃至更長期國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從長遠(yuǎn)宏觀戰(zhàn)略到短期實(shí)戰(zhàn)目標(biāo)，從扶持政策引領(lǐng)到立法規(guī)范制定，中國從中央到地方可謂緊鑼密鼓，“碳中和”目標(biāo)正成為全社會(huì)的共識(shí)。減少碳排放和大氣污染是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，國家自2013年就推出了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)過多年努力，強(qiáng)化實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，國家大氣污染防治成果卓著，空氣質(zhì)量顯著改善，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量大幅度下降。截至2019年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前超額完成我國對(duì)外承諾的到2020年目標(biāo)?！笆濉逼陂g，我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?？稍偕茉搭I(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，可再生能源投資已經(jīng)連續(xù)5年超過1000億美元。
據(jù)國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《新時(shí)代的能源發(fā)展》白皮書顯示，中國加快推進(jìn)能源綠色發(fā)展，讓更多企業(yè)走清潔生產(chǎn)和低碳循環(huán)發(fā)展之路。2016至2019年，全國共有22743家企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，涉及鋼鐵、石化、化工、制藥等20余個(gè)行業(yè)。使溫室氣體和污染氣體排放大幅減少。全國清潔能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)23.4%，煤炭消費(fèi)占比下降至57.7%。86%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，建成世界最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)體系，約6.1億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。2005年以來，我國所實(shí)施的應(yīng)對(duì)氣候變化政策和行動(dòng)，相當(dāng)于累計(jì)節(jié)能22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約1192萬噸、氮氧化物約1130萬噸。
中國如何走向“碳中和”？或者說，走向“碳中和”的發(fā)展路徑有哪些？中國科學(xué)院副院長、中國科學(xué)院院士張濤認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，必須加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，拆掉能源體系中的“圍墻”，讓各能源品種有機(jī)融合，共同擔(dān)當(dāng)起降碳減排的重任。在中國能源產(chǎn)業(yè)格局中，產(chǎn)生碳排放的煤炭、石油、天然氣等占能源消耗總量的84%，而不產(chǎn)生碳排放的水電、風(fēng)電、核能和光伏等僅占16%。盡快改變目前的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展可再生能源，降低化石能源的比重成為當(dāng)務(wù)之急。
中國能源研究會(huì)副理事長吳吟也認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“碳中和”需要走多條路徑并舉的措施，首先是依靠科技進(jìn)步節(jié)能減排，僅鋼鐵、建材、化工行業(yè)等行業(yè)如果達(dá)到國際先進(jìn)水平，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.2億噸。其次是加快發(fā)展低碳和非碳能源，降低高碳能源比重。第三，依靠碳基能源的循環(huán)綜合利用，將工業(yè)排放的二氧化碳用化學(xué)過程轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)無碳排放。
中國走向“碳中和”的進(jìn)程將釋放巨大的發(fā)展動(dòng)能和市場紅利。毫無疑問，這將為更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)帶來發(fā)展機(jī)遇。據(jù)中國投資協(xié)會(huì)預(yù)測，未來40年里，中國實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，約需要投放資金在100萬億元至140萬億元之間，每年資金需求約為3萬億元以上，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模5%以上。包括可再生資源開發(fā)、新能源利用、零碳發(fā)電技術(shù)、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)、能效提升、儲(chǔ)能技術(shù)、氫能開發(fā)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y熱點(diǎn)。到2050年左右，形成年15萬億元的市場規(guī)模，并為中國實(shí)現(xiàn)零碳排放貢獻(xiàn)累計(jì)減排量的80%。
國家科技部也正在制定《碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》和《碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖》，旨在加快推進(jìn)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)“碳達(dá)峰、碳中和”。
國際金融學(xué)博士高興泉?jiǎng)t認(rèn)為，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體在碳減排方面的提速，必將帶來中國與全球能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場聯(lián)動(dòng)， 一項(xiàng)跨越30年至40年，并且影響世界所有國家和地區(qū)的能源變革，其對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響和引起的市場體量劇增是不可想象的，作為企業(yè)抓住“碳中和”的發(fā)展機(jī)遇就意味著抓住了未來騰飛的翅膀！
國際可再生能源機(jī)構(gòu)（International Renewable Energy Agency）發(fā)布的研究報(bào)告說，未來30年，世界各國在可再生能源等新能源建設(shè)上將投入巨大的資金，預(yù)計(jì)每年需要投入17.3萬億元人民幣。其中包括光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等將是主要投資方向。
中國正加快建設(shè)碳排放交易市場，以便充分發(fā)揮市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。中國于2011年起在7個(gè)省市啟動(dòng)地方碳交易試點(diǎn)工作，2017年12月，又啟動(dòng)全國碳市場建設(shè)，2021年1月，發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》。國家已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了24個(gè)行業(yè)的碳排放核算報(bào)告指南和13項(xiàng)碳排放核算的國家標(biāo)準(zhǔn),碳市場相關(guān)制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)逐步完善。但目前全國碳交易市場建設(shè)仍處于初期階段，2013年至2019年，碳市場在全國7個(gè)試點(diǎn)省市覆蓋鋼鐵、電力等20多個(gè)行業(yè)，3000家企業(yè)，累計(jì)配額成交量約4.06億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約92.8億元。但是全國碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)交易量僅占同期全國碳排放量的0.54%。
多年從事碳交易的行業(yè)專家漢能碳資產(chǎn)管理（北京）股份有限公司的執(zhí)行總裁吳宏杰認(rèn)為，隨著全國統(tǒng)一碳交易市場的建立，市場體量會(huì)越來越大。應(yīng)盡快出臺(tái)國家層面的法律和政策，為碳市場健康發(fā)展保駕護(hù)航。碳交易市場建設(shè)經(jīng)過了將近10年的探索，在市場數(shù)據(jù)積累、交易模式、配額分配等方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該盡快將碳管控從電力行業(yè)向碳排放量較大的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業(yè)覆蓋，從而形成涵蓋更加廣泛、更權(quán)威、更有效的碳交易市場，在碳市場發(fā)展過程中逐步克服碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學(xué)合理等問題。
今年全國首批納入到配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單的發(fā)電企業(yè)達(dá)到2225家。據(jù)專家預(yù)計(jì)，2021年我國碳交易市場成交量或?qū)⑦_(dá)到2.5億噸，為2020年各個(gè)試點(diǎn)交易所交易總量的3倍，成交金額將達(dá)60億元。到碳達(dá)峰的2030年時(shí)，全我國碳交易累計(jì)交易額或?qū)⒊^1000億元，隨著鋼鐵、化工、電解鋁等行業(yè)逐步進(jìn)入市場交易，交易規(guī)模將呈幾何級(jí)數(shù)增長。
