3月3日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉處獲悉，在今年全國兩會上，他計劃提交《關于制定<中華人民共和國反虐待動物法>的議案》（以下簡稱《議案》），呼吁從法律層面對虐待動物行為進行有效制約與引導。
澎湃新聞注意到，此前的2017年、2018年和2020年，朱列玉已三次在全國兩會上提交“關于制定反虐待動物法”的議案。
朱列玉表示，2020年，包括山東理工大學范某慶虐貓、山東濟寧孫某虐待動物、浙江警察學院教師王某蔚虐待動物在內的虐待動物事件被曝光，但由于我國缺乏相關的法律法規(guī)，導致這些虐待動物行為難以受到應有的懲處。
另一方面，社會公眾對虐待動物事件的關注和反對聲越來越高，呼吁反虐待動物立法的聲音也越來越強烈。2020年4月27日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會發(fā)起了百萬人聯(lián)署推動《反虐待動物法》立法的活動，僅4天就達成了百萬人聯(lián)署的目標，轉發(fā)量突破千萬。隨著動物保護工作的持續(xù)開展，社會上形成了新的共識——虐待動物就應當得到“懲罰”。
朱列玉表示，反虐待動物立法的缺位，導致動物保護難以徹底落實。目前，在動物展示與動物訓練有關活動方面的規(guī)范始終不到位，動物在此過程中遭受虐待的事件屢見不鮮；部分虐待動物行為違背社會公序良俗，侵害人民群眾生命、財產安全，引發(fā)對抗現象，甚至構成犯罪行為，后果嚴重。虐待動物行為得不到懲處將在社會上傳播不良之風，埋下暴力犯罪隱患。
在朱列玉看來，從我國國情來看，反虐待動物具備立法基礎。
2009年，我國法學專家組成研究小組，發(fā)布了《中華人民共和國反虐待動物法(專家稿)》建議，雖然正式立法并未落實，但仍然標志著我國在反虐待動物立法上的一大突破。2010年，國家林業(yè)局發(fā)布《國家林業(yè)局關于對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖活動進行清理整頓和監(jiān)督檢查的通知》，對全國范圍內野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖及相關活動的低俗廣告、野生動物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規(guī)經營野生動物產品等各種不當行為進行整治。2019年8月30日，農業(yè)農村部發(fā)表《對十三屆全國人大二次會議第5074號建議的答復》，回應了人大代表夏吾卓瑪“關于動物權益，制定《禁止虐待動物法》的建議”。《答復》表示，對社會公眾普遍反對的殘忍虐殺動物等行為，由于缺乏相關立法規(guī)定而難以實施有效打擊，確有必要完善立法。在我國，反虐待動物保護立法不僅是社會輿論的熱點問題，代表著民心所向，而且具備立法必要性與現實緊迫性，已經引起了國家機關與法學界的高度重視，勢在必行。
朱列玉認為，從國際層面來看，推動反虐待動物立法，有助于我國順應世界立法潮流，提升國家形象，促進對外貿易發(fā)展。反虐待動物立法在世界范圍內已有近200年歷史，從19世紀初在英國被提出后遭人嘲笑，到1822年世界上第一個反對虐待動物法案在英國的出臺，再到法國、愛爾蘭、德國、奧地利、比利時、荷蘭等歐洲國家通過反虐待動物的法案。時至今日，世界上已經有100多個國家建立了有關動物權益保護的法律，對食用動物在其飼養(yǎng)的環(huán)境、運輸狀況以及屠宰過程做了具體的規(guī)定。我國加入WTO后，未針對保護動物立法成為我國在國際貿易中的障礙。反虐待動物立法具備必要性，對于我國順應世界立法潮流，提升國家形象，促進對外貿易發(fā)展，起到重要推動作用。
“為反虐待動物立法，是對中國自古以來愛護動物、與環(huán)境友好共存的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，是社會主義法治建設的重要要求，更將成為推動社會主義生態(tài)文明建設的強大動力?！敝炝杏窠ㄗh盡快制定《中華人民共和國反虐待動物法》，從法律層面對虐待動物行為進行有效制約與引導。
