據(jù)“廣東生態(tài)環(huán)境”，2024年9月，廣東省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察珠海市發(fā)現(xiàn)，珠海市建筑垃圾消納能力不足，一些地方違規(guī)處置問題突出，建筑垃圾混堆亂倒污染環(huán)境。
一、基本情況
珠海市作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，山海相擁、陸島相望，是國內(nèi)環(huán)境最優(yōu)美最宜居的生態(tài)城市之一，但督察發(fā)現(xiàn)，珠海市建筑垃圾管理粗放、底數(shù)不清，違規(guī)傾倒和處置問題突出，總體統(tǒng)籌規(guī)劃有待加強(qiáng)。
二、主要問題
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃不力，消納能力嚴(yán)重不足
珠海市尚未出臺(tái)建筑垃圾污染防治工作規(guī)劃，未統(tǒng)籌安排建筑垃圾消納場的布局和用地。高新區(qū)唐家灣建筑垃圾受納場作為陸域上唯一的受納場，剩余庫容僅200立方米。
由于消納能力不足，一些地方違規(guī)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放場所，但大多手續(xù)不全、管理缺失。斗門區(qū)馬山村違規(guī)設(shè)置的建筑垃圾堆放點(diǎn)，混合堆放建筑垃圾與生活垃圾。金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)建筑垃圾臨時(shí)受納場未辦理相關(guān)手續(xù)長期違規(guī)受納建筑垃圾，并于2022年開始擴(kuò)大受納區(qū)域接收珠海隧道建設(shè)工程淤泥。
督察發(fā)現(xiàn)，金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)建筑垃圾臨時(shí)受納場長期違規(guī)受納建筑垃圾
（二）監(jiān)管不到位，違規(guī)處置問題突出
2023年印發(fā)的《珠海市建筑垃圾全過程管理工作方案（2022-2025年）》，明確要求房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利、軌道交通等工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)辦理《建筑垃圾處置核準(zhǔn)（排放）》手續(xù)，但2024年珠海市314個(gè)在建工地僅有81個(gè)辦理了核準(zhǔn)（排放）手續(xù)，占比26%。
與此同時(shí)，珠海市一些地方違規(guī)處置建筑垃圾問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)廣生一街南側(cè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)站、鑫基鴻再生資源有限公司未辦理相關(guān)手續(xù)，違規(guī)設(shè)置建筑垃圾破碎和分揀設(shè)施，污染防治設(shè)施簡陋，管理粗放，現(xiàn)場檢查時(shí)仍有裝滿建筑垃圾的運(yùn)輸車輛頻繁進(jìn)出。金灣區(qū)紅林路中轉(zhuǎn)站違規(guī)受納處置建筑垃圾，現(xiàn)場分揀物料未采取任何污染防治措施，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。斗門區(qū)智能制造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建材臨時(shí)裝卸點(diǎn)違規(guī)將341萬立方米工程渣土交由無消納證的珠海航程農(nóng)源建材有限公司和中鐵十五局珠肇高鐵項(xiàng)目部處置。
督察發(fā)現(xiàn)，金灣區(qū)紅林路中轉(zhuǎn)站違規(guī)接收處置建筑廢棄物
（三）非法傾倒頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞
2023年，珠海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確指出全市固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置問題，市檢察院也曾下發(fā)檢察建議書，要求加強(qiáng)防治和打擊。但督察發(fā)現(xiàn)，珠海市建筑垃圾違規(guī)傾倒仍呈高發(fā)態(tài)勢，混堆亂倒問題依然突出，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。香洲區(qū)金鳳路上楊村附近傾倒渣土和淤泥，侵占生態(tài)保護(hù)紅線12畝。高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園配套項(xiàng)目工地內(nèi)非法混填大量建筑垃圾和生活垃圾，經(jīng)監(jiān)測，填埋區(qū)域的排水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為67毫克/升、8.92毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)2.35倍、7.92倍；新沙二路130畝地塊被混填建筑垃圾與生活垃圾約3萬噸，場內(nèi)積水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為116毫克/升、6.77毫克/升，存在地下水安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。斗門區(qū)湖心明薈南側(cè)地塊違規(guī)堆存各類建筑廢棄物，總量約5萬立方米，占用建設(shè)用地50畝；白蕉鎮(zhèn)上泰隆村山腳下被混合傾倒建筑垃圾與生活垃圾約1萬立方米，場內(nèi)積水化學(xué)需氧量濃度87毫克/升；平崗泵站飲用水水源保護(hù)區(qū)2021年被混合傾倒2.4萬立方米建筑垃圾和生活垃圾，至督察進(jìn)駐時(shí)該飲用水水源二級保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域再次被非法傾倒約5萬立方米工程渣土及淤泥。金灣區(qū)永安中路建筑垃圾、生活垃圾、園林垃圾混合堆放，現(xiàn)場異味明顯。
督察發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)新沙二路130畝土地被非法混填建筑垃圾與生活垃圾
三、原因分析
珠海市有關(guān)部門和一些地方對建筑垃圾治理的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，建筑垃圾全過程管理存在明顯短板，監(jiān)管被動(dòng)滯后，未履行好監(jiān)督管理職責(zé)。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
