9月21日，在習近平總書記宣布我國雙碳目標四周年之際，由湖北省高級人民法院、中南財經(jīng)政法大學和中碳登公司主辦的第二屆雙碳法治（武漢）高峰論壇在中碳登大廈成功舉辦。本次論壇以“為全國碳市場建設和發(fā)展提供堅實法治保障”為主題，旨在加快“雙碳”法治實踐探索，為構建立法引領、執(zhí)法推進、司法保障的“雙碳”法治體系注入新動力、提供新動能。來自全國人大環(huán)資委、最高人民法院、生態(tài)環(huán)境部、湖北省政協(xié)、湖北省國資委、湖北省發(fā)改委、湖北省生態(tài)環(huán)境廳等主管部門，武漢大學、西南政法大學、重慶大學、中國政法大學等高校，海南、廣西、上海、北京、福建、河南以及湖北等省市法院、檢察院，湖北宏泰集團、中碳登、上海環(huán)境能源交易所、北京綠色交易所等企業(yè)，以及律師事務所、社會組織的專家學者代表共百余人參加此次論壇。
活動主論壇上，湖北省政協(xié)副主席、民革湖北省委會主委王紅玲，湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮，中南財經(jīng)政法大學黨委書記侯振發(fā)，湖北宏泰集團黨委書記、董事長曾鑫進行致辭。會議認為本次論壇的舉辦彰顯了湖北省響應國家雙碳戰(zhàn)略、在推動綠色低碳發(fā)展方面的堅定決心和擔當，是通過法治力量服務保障雙碳工作的重要實踐。湖北作為生態(tài)大省，要加快把綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山的發(fā)展盛勢，堅決扛起國之大者省之要事的時代重任，在綠色轉(zhuǎn)型中加快培育發(fā)展新動能。會議希望今后雙碳法治研究基地共建三方充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢和資源潛能，培養(yǎng)雙碳產(chǎn)業(yè)人才、共同推動全國碳市場法律制度建設、司法執(zhí)法實務開展、前沿法律問題研究等工作，推動雙碳領域法治發(fā)展，為全國碳市場建設和發(fā)展提供有益思路，為構建符合中國國情的碳市場法治體系貢獻力量。
會上舉辦了第二屆雙碳法治（武漢）高峰論壇征文頒獎儀式，并為10篇獲獎征文的代表作者進行了頒獎。論壇發(fā)布了《中國雙碳法治發(fā)展報告（2023-2024）》，中南財經(jīng)政法大學法學院副院長、雙碳法治與經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長張寶對《報告》的整體情況進行了介紹。
《報告》指出法治在實現(xiàn)“雙碳”目標過程中具有至關重要的作用，要實現(xiàn)碳達峰碳中和，必須以習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想為指導，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的功能，用法治思維和法治方式應對氣候變化，推動綠色低碳發(fā)展?！秷蟾妗废到y(tǒng)梳理了2023年以來我國雙碳法治建設成效并列舉了2023年度中國雙碳法治十大事例，從新的視角為雙碳戰(zhàn)略實施成效提供年度觀測窗口。
在隨后的主旨演講環(huán)節(jié)，中國法學會副會長，全國人大常委會委員、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員，農(nóng)工黨中央副主席呂忠梅，中國法學會副會長，最高人民法院原黨組副書記、副院長江必新，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司副司長王煒，最高人民法院環(huán)境資源審判庭三級高級法官孫茜，中南財經(jīng)政法大學雙碳法治與經(jīng)濟研究院院長，教授、博士生導師高利紅分別以《生態(tài)環(huán)境法典中的綠色低碳發(fā)展編建議》《多管齊下 加快形成碳市場的制度規(guī)范體系》《貫徹落實〈碳排放權交易管理暫行條例〉進一步推進碳市場法治建設》《積極應對氣候變化，依法推進完善碳市場交易機制》《碳排放權交易的稅收挑戰(zhàn)及其應對》進行發(fā)言。
呂忠梅結合學習三中全會決定的精神，就中國法學會環(huán)境資源法學研究會生態(tài)環(huán)境法典編撰研究課題組提出的“生態(tài)環(huán)境法典應專門設置綠色低碳發(fā)展編”建議做出分享。她認為在將雙碳政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范的過程中，必須緊密結合綠色低碳發(fā)展的實踐邏輯與法治需求。一是發(fā)出綠色低碳發(fā)展政策信號。二是秉持綠色基調(diào)，遵循低碳脈絡，嚴格控制碳流轉(zhuǎn)，推動循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。三是分解雙碳目標，建立低碳經(jīng)濟體系。四是將綠色低碳法律規(guī)范體系與黨內(nèi)法規(guī)體系、社會規(guī)范體系、道德規(guī)范體系協(xié)同推進。通過層層遞進的設計，以充分實現(xiàn)價值引領、功能整合、體系融貫和規(guī)范補充的綠色低碳發(fā)展全鏈條貫通。
江必新表示要實現(xiàn)黨的二十屆三中全會對碳市場的深化發(fā)展作出的改革部署的目標，必須多管齊下，加快形成碳市場的制度規(guī)范體系，一是通過多種渠道拓寬法治邊緣，來盡快建立相關的制度規(guī)范體系，解決在雙碳領域的立法供給側矛盾的問題。二是提高規(guī)范和制度的質(zhì)量，高度重視制度規(guī)范的效能，重視制度的可實施性，能夠確保相關的規(guī)范和制度得到有效的施行。三是加強對相關的規(guī)范制度的監(jiān)督，完善相關規(guī)范制度的監(jiān)督機制，在審查時強調(diào)實質(zhì)的合法性，強調(diào)規(guī)范與公平正義的相恰性，強調(diào)規(guī)范制度的可操作性。
王煒就貫徹落實《碳排放權交易管理暫行條例》推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型分享了以下看法。一是以平穩(wěn)過渡為原則，妥善處理全國市場與地方市場的關系。二是要以核查清繳為抓手，實現(xiàn)碳市場監(jiān)管機制的有效運作。三是要以嚴防造假為核心，強化碳市場主體數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。四是要以風險防控為重點，確保碳市場平穩(wěn)有序運行。五是要以貫徹條例為契機，進一步推動碳市場的法治建設。
孫茜分享了最高人民法院環(huán)境資源審判庭就如何加強氣候變化應對，依法推進完善碳市場交易機制方面的具體經(jīng)驗和做法。一是積極配合支持立法，推動加快制定應對氣候變化法。二是充分發(fā)揮審判職能推動完善氣候變化案件裁判規(guī)則體系。三是豐富裁判方法，加大新類型生態(tài)資源權益司法保護力度。她通過分享青海法院審理蒸汽和電力供應合同投資糾紛案件、四川法院審理國家核證自愿減排量回購糾紛案、北京法院審理碳排放配額交易案等三個案例，做出了相應的司法解釋。
高利紅通過介紹我國碳排放權交易過程中的稅收挑戰(zhàn)、域外碳排放權交易的稅收制度及啟示以及我國碳排放權交易稅收政策的完善三大方面介紹了碳排放權交易的稅收設計。她認為我國碳排放權交易稅收政策應遵循稅收公平和稅收效率的原則，稅收機關與碳排放權交易等機構之間需建立溝通協(xié)作機制，共同推進碳排放權交易的健康發(fā)展。
本次會議開設了兩個分論壇，分論壇一主題為“全國碳市場建設和發(fā)展中的立法與司法問題”，分論壇二的主題為“全國碳市場建設和發(fā)展中的執(zhí)法與守法問題”。三十余位專家學者圍繞全國碳市場建設和發(fā)展中的法律問題進行了深入交流，各位專家學者從立法、司法、執(zhí)法和守法等角度為我國雙碳法治建設積極建言獻策，貢獻了重要的武漢智慧，極大彰顯了本次論壇服務我國雙碳法治建設的初衷。
本次論壇秉持綠色發(fā)展的理念，經(jīng)武漢碳普惠管理有限公司盤查約產(chǎn)生12.2噸二氧化碳排放，由湖北華電江陵發(fā)電有限公司通過中碳登自愿注銷12.2噸全國碳市場配額完成抵消，以實現(xiàn)活動碳中和。據(jù)悉，兩屆雙碳法治論壇均為零碳論壇，會議主辦三方再次以舉辦零碳會議的實際行動生動地踐行了綠色低碳的辦會理念，為建議綠色低碳的發(fā)展方式作出了示范效應。
