2023年8月24日，日本政府無視國際社會的強烈質(zhì)疑和反對，單方面啟動福島第一核電站核污染水排海。中國作為最重要的利益攸關(guān)國之一，一直反對這一不負責(zé)任的做法。9月20日，根據(jù)中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)通過磋商談判解決福島核污染水問題的精神，中方同日方和相關(guān)國際組織前后進行了十多輪密集談判和協(xié)商，經(jīng)過不懈努力達成相關(guān)共識。
其中提到，基于中國等所有利益攸關(guān)國的關(guān)切，日方歡迎在國際原子能機構(gòu)框架下設(shè)立覆蓋排海關(guān)鍵環(huán)節(jié)的長期國際監(jiān)測安排，并將確保中國等所有利益攸關(guān)國有效參與其中以及這些參與國的獨立取樣監(jiān)測、實驗室分析比對得以實施。
外交部發(fā)言人毛寧主持9月20日例行記者會時對此回應(yīng)稱，由于現(xiàn)行相關(guān)國際機制的局限性，目前對排海開展的評估和監(jiān)測是不全面的，缺乏透明度和可信性，需要進一步完善加強，尤其是設(shè)立覆蓋排海關(guān)鍵環(huán)節(jié)的長期國際監(jiān)測安排，確保中國等所有利益攸關(guān)國有效參與其中，實施獨立取樣監(jiān)測，才能得到全面、真實、有效的數(shù)據(jù)，確保排海風(fēng)險可控。中日雙方通過談判已就此達成了一致，下一步還將討論監(jiān)測核素種類、檢測方法等技術(shù)細節(jié)，實現(xiàn)全面、有效、可信的長期國際監(jiān)測。
多位專家在接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，中日兩國外交部門經(jīng)歷了長時間密集而且艱苦的磋商，最近才達成共識，這是中方堅持原則，不懈斗爭的結(jié)果，同時也體現(xiàn)了中國外交的務(wù)實性和靈活性。
這一共識的達成，并不意味著中方立場的轉(zhuǎn)變，而是一個新的開始。這將有助于將日方排海作業(yè)納入有效國際監(jiān)管的軌道，通過利益攸關(guān)方的參與，對日方的核污水排海作業(yè)進行更有效的規(guī)范和約束，有利于相關(guān)國家更好維護人民的生命健康和海洋生態(tài)環(huán)境。
福島第一核電站
對日國際監(jiān)測力度史無前例
生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心應(yīng)急部主任楊端節(jié)指出，建立更加嚴(yán)格的長期國際監(jiān)測安排、實現(xiàn)獨立取樣監(jiān)測對于確保核污染水監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠可信具有重大意義，能夠強化對日方的監(jiān)督，有利于維護人類健康、海洋環(huán)境和國際公共利益。
自2021年日本單方面作出福島核污染水排海決定以來，我國政府本著對海洋環(huán)境、人類健康和中國民眾高度負責(zé)的立場，多次要求日方全面配合建立周邊鄰國等利益攸關(guān)方實質(zhì)參與、獨立、有效的長期國際監(jiān)測安排，強化監(jiān)督，呼吁國際社會共同努力，維護全球海洋環(huán)境安全和人類健康，彰顯了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
此次共識，日方同意在國際原子能機構(gòu)（IAEA）框架下建立長期國際監(jiān)測機制，接受中國實施獨立取樣監(jiān)測，接受對排?；顒訉嵤﹪?yán)格、獨立、有效的國際監(jiān)督。這對于確保核污染水監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠可信具有重大意義，有利于強化對日方的監(jiān)督。另外，IAEA安全審查報告指出，在做好福島核污染水排海環(huán)境監(jiān)測的同時，應(yīng)更加頻繁地開展輻射環(huán)境影響評估的定期審查工作；聯(lián)合國原子輻射影響科學(xué)委員會（UNSCEAR）也將福島排海生態(tài)環(huán)境影響列入2025—2029年專項工作組優(yōu)先事項。
“這些工作機制和安排是史無前例的，是中國政府與國際社會共同努力的結(jié)果?！睏疃斯?jié)強調(diào)，更重要的是，日方要切實履行自身責(zé)任和義務(wù)，強化自身監(jiān)測監(jiān)督，及時向國際社會和公眾提供公開透明的監(jiān)測結(jié)果。
楊端節(jié)認為，后續(xù)需要中日雙方進一步細化監(jiān)測安排，制定切實可行、科學(xué)合理的方案。如果中方未來能有效參與國際原子能機構(gòu)框架下的長期國際監(jiān)測，實施參與國的獨立取樣等監(jiān)測活動，獲取到實際監(jiān)測結(jié)果，這有助于科學(xué)評估排海對海洋環(huán)境及海洋生態(tài)的影響。
中日達成共識不意味著立即恢復(fù)日本水產(chǎn)進口
為全面防范日本福島核污染水排海對食品安全造成的放射性污染風(fēng)險，保護中國消費者健康，確保進口食品安全，海關(guān)總署決定自2023年8月24日（含）起全面暫停進口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品（含食用水生動物）。
毛寧指出，中方全面暫停進口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品（含食用水生動物）輸華，是根據(jù)中國相關(guān)法律法規(guī)和世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定采取的緊急預(yù)防性臨時措施，目的是全面防范風(fēng)險，保護民眾健康。采取這一措施有規(guī)可循，是中國政府對人民負責(zé)的實際體現(xiàn)。
“中日雙方達成共識文件，并不意味著中方立即全面恢復(fù)日本水產(chǎn)品進口”，毛寧進一步表示，中方將會繼續(xù)以世貿(mào)組織和中國法律法規(guī)為遵循，以科學(xué)事實為準(zhǔn)繩，以確保安全為前提，在有效參與相關(guān)監(jiān)測活動，實施獨立取樣并確認結(jié)果后，基于科學(xué)證據(jù)著手調(diào)整有關(guān)措施。我們將與日方開展技術(shù)磋商，在中方提出的要求得到充分滿足的前提下，逐步恢復(fù)符合規(guī)準(zhǔn)的日本水產(chǎn)品進口。有關(guān)磋商結(jié)果和政策調(diào)整會及時向社會公布。
楊端節(jié)認為，恢復(fù)日本水產(chǎn)品進口是有前提的，首先是要建立更加嚴(yán)格的長期國際監(jiān)測安排，形成更加有效的長期監(jiān)督監(jiān)測機制。其次日方也必須制定切實可行的監(jiān)測方案，強化監(jiān)測，及時向國際社會和公眾提供公開透明的監(jiān)測結(jié)果。最后，才是我們有關(guān)部門基于科學(xué)基礎(chǔ)，對水產(chǎn)品的安全性開展科學(xué)評估，確保經(jīng)批準(zhǔn)進入中國的水產(chǎn)品都是安全的。
下一步重在落實 要建立起長期有效的國際監(jiān)測安排
盡管國際社會和日本國內(nèi)對于日方一意孤行排污入海存在極大的擔(dān)憂和質(zhì)疑，但主要國家中，不少國家和地區(qū)或出于政治因素，態(tài)度復(fù)雜曖昧。
“只有中方一直立場鮮明地表明反對態(tài)度，并且通過不懈的外交努力推動日方達成重要妥協(xié)，在這過程中中方?jīng)]有私心，完全是為了維護太平洋沿岸國家地區(qū)民眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，中方的堅定立場和外交行動，體現(xiàn)了中國的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇強調(diào)，中方在同日方排污入海行為的斗爭中，實際上也代表了國際上“沉默的大多數(shù)”，代表太平洋沿岸國家和地區(qū)的民眾來保障自身的利益和維護環(huán)境安全。
項昊宇認為，共識達成后，下一步重在落實，日方應(yīng)當(dāng)切實遵守共識，讓所有利益攸關(guān)方的專業(yè)人士和科學(xué)家能參與進去，建立起長期有效的國際監(jiān)測安排，讓有關(guān)利益攸關(guān)方能實施獨立取樣監(jiān)測，包括實驗室分析比對等，這樣才能更加有效地確保日方排海行動的安全、透明，避免日方排海進程給人體和環(huán)境帶來負面影響。
在未來落實共識的進程中，中方也將繼續(xù)扮演積極角色，發(fā)揮主導(dǎo)作用，尤其是認真有效開展中方獨立取向監(jiān)測，確保國際監(jiān)測安排能得到有效落實，有效規(guī)范和約束日方的核污水排海進程。“也希望在中方的帶動下，有關(guān)利益攸關(guān)方能積極參與到國際監(jiān)測進程中來，切實肩負起監(jiān)督責(zé)任，對日方排污入海形成有效約束。”項昊宇說。（記者王遲）
