今年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)時(shí)隔7年正式重啟，國家核證自愿減排量（CCER）與強(qiáng)制交易機(jī)制的碳排放配額形成補(bǔ)充、相互完善，共同構(gòu)成完整的全國碳市場(chǎng)體系。5月1日《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（簡稱《條例》）正式施行，作為我國應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的第一部專門法規(guī)，該《條例》進(jìn)一步規(guī)范了碳資產(chǎn)管理行為、強(qiáng)化了碳資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)，有助于推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的擴(kuò)大和完善，為企業(yè)提供更加多元化的碳減排選擇和碳資產(chǎn)管理方式，同時(shí)也鼓勵(lì)更多企業(yè)積極參與碳減排行動(dòng)。
油氣企業(yè)積極布局碳市場(chǎng)
CCER市場(chǎng)是一個(gè)自愿參與市場(chǎng)，企業(yè)可通過實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目獲得相應(yīng)減排量，并在市場(chǎng)上出售給有需求的企業(yè)。CCER市場(chǎng)重啟將吸引更多企業(yè)投資清潔能源項(xiàng)目，高耗能企業(yè)積極消納清潔能源，CCER交易可成為企業(yè)清潔能源投資收益實(shí)現(xiàn)的重要渠道。據(jù)中金公司估算，CCER交易對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目的收益貢獻(xiàn)率可達(dá)到7%—10%。此外，減排企業(yè)為獲得更多CCER收益或減少碳核減支出，需要先進(jìn)技術(shù)與方法以提高其減碳效果，CCER市場(chǎng)將會(huì)加速推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。
截至6月底，CCER重啟后已有兩類9家機(jī)構(gòu)獲得國家認(rèn)監(jiān)委資質(zhì)審批，其中能源企業(yè)4家，林業(yè)和其他碳匯類型企業(yè)5家。隨著全國碳市場(chǎng)擴(kuò)容至八大行業(yè)（發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空）后，約有7500家企業(yè)被納入，市場(chǎng)配額總量預(yù)計(jì)可擴(kuò)容至70億—80億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量72%左右。“十四五”末期CCER市場(chǎng)規(guī)模有望突破200億元大關(guān)。
油氣行業(yè)在建立碳市場(chǎng)、推動(dòng)碳交易過程中扮演著重要角色。油氣企業(yè)布局碳市場(chǎng)，為能源轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。如中國石油、中國石化在2021年成為全國碳市場(chǎng)首日交易的十家企業(yè)之一，中國海油在今年CCER重啟首個(gè)交易日就完成25萬噸的首單CCER交易。中國海油已成立專門公司負(fù)責(zé)碳配額統(tǒng)一調(diào)配，開展專業(yè)化碳資產(chǎn)管理。
目前，國際石油公司已形成較為成熟的碳市場(chǎng)交易策略與運(yùn)行機(jī)制，通過提高市場(chǎng)流動(dòng)性，更好地發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)與傳導(dǎo)功能，幫助下屬企業(yè)控制成本并實(shí)現(xiàn)減排履約。我國的油氣企業(yè)初入碳市場(chǎng)，存在著碳交易管理不成熟、未能充分利用碳市場(chǎng)作用、缺乏高質(zhì)量碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告和核查體系、碳信息披露不充分、專業(yè)化碳資產(chǎn)管理缺失和相關(guān)人才不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)面臨參與碳市場(chǎng)活躍度不夠、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、流動(dòng)性不足等問題。
我國油氣企業(yè)需提升碳資產(chǎn)管理能力
針對(duì)存在的問題，建議我國油氣企業(yè)抓住CCER啟動(dòng)之初，碳資產(chǎn)管理剛起步的時(shí)機(jī)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與政策導(dǎo)向，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理規(guī)劃，從碳資產(chǎn)管理體系建設(shè)、碳數(shù)據(jù)管理、碳資產(chǎn)獲取和全球碳交易布局等方面提升碳資產(chǎn)管理能力。
一是建立健全碳資產(chǎn)管理體系。碳資產(chǎn)管理體系可有效幫助企業(yè)管理和利用碳資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。體系建設(shè)需要明確專門的碳資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)全面管理企業(yè)碳資產(chǎn)，包含實(shí)物管理（碳盤查等）、技術(shù)管理（碳標(biāo)準(zhǔn)、碳統(tǒng)計(jì)、碳減排技術(shù)等）、價(jià)值管理（方法學(xué)、碳交易、碳稅等）及綜合管理（規(guī)劃、客戶管理、培訓(xùn)、咨詢等）；需要制定完善的碳資產(chǎn)管理制度和流程，緊密溝通下屬控排企業(yè)及減排企業(yè)完成相關(guān)核算，實(shí)施統(tǒng)一管理碳配額，及時(shí)在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)?；灰?，確保管理工作有序進(jìn)行；需要建立碳資產(chǎn)管理考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與碳資產(chǎn)管理工作；需要積極參與碳交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)保值和增值。同時(shí)針對(duì)碳市場(chǎng)的交易風(fēng)險(xiǎn)，建議建立“類存款準(zhǔn)備金”機(jī)制、對(duì)沖機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和內(nèi)部碳排放定價(jià)機(jī)制，系統(tǒng)全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，慎重決策。
二是加強(qiáng)碳數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、驗(yàn)證與核實(shí)。油氣產(chǎn)業(yè)鏈長，碳排放管理涉及的參數(shù)、數(shù)據(jù)量多，監(jiān)測(cè)難度大。為確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，油氣企業(yè)需加快完善碳數(shù)據(jù)管理體系，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)精細(xì)化管理。針對(duì)油氣行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，建議在摸清碳排放源基礎(chǔ)上，加快監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)全流程碳排放的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)計(jì)量。為確保數(shù)據(jù)符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，需要制定碳數(shù)據(jù)審核和驗(yàn)證機(jī)制，定期對(duì)碳數(shù)據(jù)來源、采集方法、處理過程和報(bào)告結(jié)果進(jìn)行審查和核實(shí)，同時(shí)積極吸納碳資產(chǎn)管理第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，對(duì)碳數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立審核和評(píng)估。針對(duì)碳資產(chǎn)管理相關(guān)人才不足的問題，企業(yè)應(yīng)加快實(shí)施碳資產(chǎn)管理和碳數(shù)據(jù)技術(shù)人員專業(yè)化培訓(xùn)和能力提升工程，補(bǔ)足人才缺口。
三是拓展碳資產(chǎn)獲取方式。生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)征集到300余項(xiàng)CCER方法學(xué)，按照“先易后難、成熟一個(gè)發(fā)布一個(gè)”的原則，首批已經(jīng)支持了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造4個(gè)領(lǐng)域。油氣企業(yè)有望納入CCER的領(lǐng)域眾多，可通過在甲烷控排、地?zé)崮荛_發(fā)、風(fēng)光類可再生能源發(fā)電、微電網(wǎng)余熱余壓利用、伴生氣回收利用、減少氣體泄漏、生物質(zhì)能利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域擴(kuò)大碳資產(chǎn)組合，也可通過CCUS技術(shù)為其他企業(yè)降低碳排放量，獲取碳資產(chǎn)。建議油氣企業(yè)加快摸底企業(yè)碳資產(chǎn)可開發(fā)資源，建立專業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)管理團(tuán)隊(duì)，因地制宜拓展碳資產(chǎn)。
四是積極布局全球碳市場(chǎng)交易。全球已建立28個(gè)碳市場(chǎng)體系，覆蓋全球溫室氣體排放總量的17%，未來增量空間巨大。隨著全球碳交易市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，參與全球碳交易可以使企業(yè)更好地管理碳資產(chǎn)，降低減排成本，并獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益。殼牌、bp等國際石油公司已參與歐盟、新西蘭等國家的碳市場(chǎng)交易。2023年，中國石油在加拿大和日本開展了碳信用交易，目前正著手推進(jìn)全球碳市場(chǎng)交易布局。油氣企業(yè)未來可能涉及的全球碳減排機(jī)制包括但不限于清潔發(fā)展機(jī)制、VCS機(jī)制、德國上游減排量交易機(jī)制、黃金標(biāo)準(zhǔn)、I-REC機(jī)制、全球碳理事會(huì)自愿碳減排機(jī)制，油氣行業(yè)應(yīng)加快對(duì)全球各碳市場(chǎng)政策、法規(guī)及交易模式的研究，積極布局全球碳交易，管理好企業(yè)碳資產(chǎn)，提升行業(yè)競爭力，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)。
未來，隨著我國碳交易市場(chǎng)金融化的發(fā)展，市場(chǎng)成熟度、市場(chǎng)規(guī)模、交易量、產(chǎn)品豐富度都將持續(xù)提升。油氣行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，以技術(shù)變革為突破口，通過管理優(yōu)化碳資產(chǎn)，在提高資本周轉(zhuǎn)率、有效盤活碳資產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)揮油氣行業(yè)促進(jìn)環(huán)境改善和能源轉(zhuǎn)型的中流砥柱作用。（文/梁英波 湯宇彤，中國石油勘探開發(fā)研究院，中國石油報(bào)）
