為深入貫徹生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，蘇州市太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局積極探索應(yīng)用AI人工智能模型與環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過(guò)AI技術(shù)查找“兩打”違法線索，賦能精準(zhǔn)執(zhí)法。
“廢水排放時(shí)段規(guī)律性極強(qiáng)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣時(shí)排放流量基本為0?！?024年6月，蘇州市太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局對(duì)全市涉水重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)進(jìn)行AI模型分析，發(fā)現(xiàn)某服裝公司具有較大嫌疑，疑似存在人為干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、避開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)采樣周期排水的行為，決定在流量峰值時(shí)段開(kāi)展突擊式執(zhí)法和人工監(jiān)測(cè)。
案情跌宕，一波三折
2024年6月12日凌晨3:00，執(zhí)法人員利用江蘇省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)時(shí)緊盯廢水處理設(shè)施、在線監(jiān)控房和總排放口。清晨6:20，視頻監(jiān)控顯示該公司開(kāi)始排放廢水，突擊執(zhí)法立即啟動(dòng)。
在AI智能分析線索指引下，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司污水處理站加藥反應(yīng)系統(tǒng)、曝氣系統(tǒng)運(yùn)行狀況均不佳，與排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)低值達(dá)標(biāo)的情形明顯不符。執(zhí)法人員立即對(duì)正在排放的廢水進(jìn)行人工采樣并送樣實(shí)驗(yàn)室分析監(jiān)測(cè)，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施有效性進(jìn)行比對(duì)分析，查看污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和廢水治理運(yùn)維記錄……
曝氣效果不佳
6月12日上午11:00，實(shí)驗(yàn)室加急監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：總排口人工監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施比對(duì)分析一切正常。執(zhí)法人員陷入迷茫：“人工采樣和監(jiān)測(cè)分析有問(wèn)題？”“突擊執(zhí)法泄密，企業(yè)早做預(yù)防？”“AI智能分析結(jié)果有誤？”……不可能，這絕對(duì)不可能。
暗藏玄機(jī)，初現(xiàn)端倪
6月12日中午12:30，執(zhí)法人員反復(fù)推敲排除上述疑慮，仍未掌握企業(yè)違法排放主要證據(jù)。
但3個(gè)疑問(wèn)一直在執(zhí)法人員腦海中閃現(xiàn)：為何廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行待排池超標(biāo)，總排口卻達(dá)標(biāo)？為何執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)后企業(yè)立即停止排放廢水？為何待排池建在圍墻外？
帶著3個(gè)疑問(wèn)，帶班負(fù)責(zé)人王華斌再次對(duì)污染治理設(shè)施管線管路進(jìn)行回顧詳查，利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行航拍巡查。
15:30，終于發(fā)現(xiàn)端倪：該企業(yè)污水處理區(qū)南側(cè)圍墻角隱藏著一口用鋼板遮蔽和雜物覆蓋的深井，井內(nèi)設(shè)有深井泵，圍墻外設(shè)有隱蔽暗管和三通閥門，地下水可通過(guò)深井泵和隱蔽暗管打至圍墻外待排池，待排池與總排放口相連通。
無(wú)人機(jī)航拍平面示意圖、深井泵圖、隱蔽管路圖、深井出水口照
隱蔽深井及水泵
執(zhí)法人員初步判斷，該公司利用地下水稀釋總排放口，干擾環(huán)境執(zhí)法采樣。
行刑銜接，提前介入
6月12日18:00，嫌疑人眼見(jiàn)違法事實(shí)暴露，趁機(jī)剪斷深井泵電源線，企圖毀滅現(xiàn)場(chǎng)直接證據(jù)。蘇州市太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局立即提請(qǐng)啟動(dòng)“重大環(huán)境案件行刑銜接制度”，太倉(cāng)市公安局、太倉(cāng)市人民檢察院連夜介入，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦案，對(duì)深井、水泵、控制電箱、暗管等設(shè)施設(shè)備依法進(jìn)行查封扣押，及時(shí)高效固定了違法犯罪的事實(shí)證據(jù)鏈。
6月12日深夜23:50，多部門密切合作，執(zhí)法人員結(jié)合AI智能分析報(bào)告，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)對(duì)比深井泵開(kāi)啟前、后對(duì)總排口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的影響，調(diào)取歷史視頻監(jiān)控，對(duì)污水操作工、相關(guān)責(zé)任人分開(kāi)調(diào)查、同步詢問(wèn)，防止串供。
終于確定環(huán)境違法事實(shí)：該企業(yè)避開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣周期排放生產(chǎn)廢水，在自動(dòng)采樣前5—10分鐘開(kāi)啟深井泵，利用隱蔽的深井和暗管將井水打入總排口用于在線監(jiān)測(cè)，達(dá)到篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、逃避自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)控目的。
該公司利用地下水稀釋總排口留存水的方式篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，逃避自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)控的行為，屬于《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第（四）項(xiàng)“稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控”的情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第七項(xiàng)之規(guī)定，“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位篡改、?偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，?排放化學(xué)需氧量、?氨氮、?二氧化硫、?氮氧化物等污染物的”認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。蘇州市太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局隨即將該案件正式移送至太倉(cāng)市公安局，對(duì)1名直接涉案人員實(shí)施刑事拘留。
案件思考和啟示
1、激發(fā)“AI+環(huán)保”新活力
本案利用AI人工智能模型排查分析自動(dòng)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)恒值、零值、波動(dòng)小、排放時(shí)間固定等異常規(guī)律，提前鎖定違法排污行為，在線索指引下一擊即中，精準(zhǔn)打擊了自動(dòng)監(jiān)測(cè)弄虛作假的環(huán)境違法犯罪行為。
2、弄虛作假判定“由淺入深”
遮蔽深井、隱蔽暗管閥門、清澈的地下水、設(shè)施運(yùn)行不正常，種種跡象均表明有極強(qiáng)的故意性和隱蔽性，容易誤判為私設(shè)暗管利用地下水稀釋排放逃避環(huán)境監(jiān)管。抽絲剝繭后發(fā)現(xiàn)，利用地下水不是為排放而稀釋，而是為自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假而稀釋。
該弄虛作假行為系“偽造”還是“篡改”自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)呢？根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條“篡改系指故意干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的行為”，該情形為“篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”。
3、行刑銜接配合“高效有力”
涉刑環(huán)境案件要求證據(jù)鏈達(dá)到“確實(shí)、充分”的標(biāo)準(zhǔn)，力求?排除“一切合理懷疑”。本案調(diào)查時(shí)，嫌疑人試圖毀滅直接證據(jù)，公安、檢察院合力果斷提前介入，一鍵鎖定嫌疑人違法犯罪證據(jù)鏈。案件移交前，對(duì)行政調(diào)查取證階段查辦弄虛作假、情節(jié)后果嚴(yán)重性固定證據(jù)收集，行政收集取證在法律效力注意事項(xiàng)、弄虛作假逃避監(jiān)控違法所得認(rèn)定核算等方面多次聯(lián)合公安、檢察院進(jìn)行深入研討，做到精準(zhǔn)高效、有力打擊。
