近期印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（下稱《意見》），將“大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”作為“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型”的重要部分，并首次明確到2030年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右的量化目標。
受訪專家普遍認為，實現(xiàn)15萬億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)目標，意味著未來六年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均復合增長率將落在7.0%～8.0%的區(qū)間。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級，提升工業(yè)企業(yè)能源利用效率、更新工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備、減少末端排放等將成為重點方向；再生資源對原生資源的替代也將釋放出巨大的減碳潛力。道路交通領(lǐng)域電動化趨勢、航空領(lǐng)域生物航煤等綠色燃料應用的前景同樣值得關(guān)注。為實現(xiàn)《意見》目標，政策方面仍需要進一步加大政策支持和技術(shù)創(chuàng)新力度，構(gòu)建完善支持技術(shù)創(chuàng)新的金融生態(tài)。
15萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模意味著什么？
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，兼具帶動經(jīng)濟增長和應對環(huán)境問題雙重屬性。《意見》提出，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系和服務體系，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。
“到2030年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右，意味著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的占比會繼續(xù)上升?！北贝髧l(fā)院宏觀與綠色金融實驗室副主任何曉貝對證券時報記者表示，全球要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標，綠色低碳行業(yè)領(lǐng)域的投資需要快速增長。
根據(jù)國務院新聞辦公室發(fā)布的《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書，2021年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過8萬億元。對標實現(xiàn)2030年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右的目標要求，清華大學環(huán)境學院教授溫宗國向記者表示，這意味著，到“十五五”末，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增加近一倍，這將推動整個社會加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源結(jié)構(gòu)。
綜合市場機構(gòu)測算，未來六年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均復合增長率將落在7.0%～8.0%的區(qū)間。
“這一增速體現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)的活力和潛力，也反映了全球及各國政府對節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的高度重視?！辟惖涎芯吭汗?jié)能與環(huán)保研究所資源綜合利用研究室副主任霍婧向記者表示，隨著全球?qū)G色低碳發(fā)展的重視和投入不斷增加，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求將持續(xù)擴大。
受訪專家一致認為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)量化工作目標的設(shè)定為整個產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了強勁信心與動力。東吳證券研究所副所長、環(huán)保首席袁理對記者表示，《意見》相關(guān)部署體現(xiàn)國家在實現(xiàn)“雙碳”目標背景下，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長。
哪類行業(yè)率先受益？
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多。根據(jù)《節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、綠色交通車船和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)四個一級類別，進一步細分包含23個二級類別和60個三級類別。這些領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)、相互促進，共同構(gòu)成一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。
工業(yè)節(jié)能被受訪專家重點提及?！兑庖姟诽岢?，大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務?！疤嵘I(yè)企業(yè)能源利用效率、更新工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備、減少末端排放等將成為重點方向?！痹肀硎荆瑥耐顿Y角度，建議關(guān)注節(jié)能設(shè)備制造、合同能源管理、節(jié)水管理及固碳技術(shù)企業(yè)。
資源循環(huán)利用方面，賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所節(jié)能與綠色能源研究室副主任莫君媛向記者指出，再生資源對原生資源的替代，不僅將釋放出巨大的減碳潛力，也是工業(yè)資源供給安全的重要保障。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，按照20年～30年的使用周期，鋁即將進入回收階段。據(jù)中國工程院預測，到2030年，廢鋼年產(chǎn)出量將占到粗鋼產(chǎn)量比重的30%～33%。
“另外，早期建設(shè)的風電、光伏設(shè)備，以及推廣的新能源汽車，將逐步進入退役期?！蹦卤硎?，據(jù)相關(guān)研究，到2025年，國內(nèi)需要回收的動力電池將達137.4GWh（約110萬噸），到2030年，我國累計退役的風電、光伏設(shè)備產(chǎn)生的廢棄物約3500萬噸。
《意見》提出，要大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代；推動船舶、航空器、非道路移動機械等采用清潔動力，加快淘汰老舊運輸工具，推進零排放貨運，加強可持續(xù)航空燃料研發(fā)應用，鼓勵凈零排放船用燃料研發(fā)生產(chǎn)應用?！敖ㄗh關(guān)注道路交通領(lǐng)域電動化趨勢，航空領(lǐng)域生物航煤等綠色燃料的應用?！痹碚f。
在溫宗國看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和范圍不斷拓展。如生活垃圾制備燃料氫、退役裝備循環(huán)利用等新興領(lǐng)域，將推動固廢治理與新能源、資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)上下游的投資，以及高效先進環(huán)保裝備制造等相關(guān)新賽道的發(fā)展。
企業(yè)應如何把握產(chǎn)業(yè)機會？安永亞太區(qū)工業(yè)與能源行業(yè)聯(lián)合主管合伙人朱亞明對記者表示，從行業(yè)和企業(yè)的角度，應該重視科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，將綠色化與數(shù)字化技術(shù)有機結(jié)合，形成自身核心競爭力。充分利用產(chǎn)業(yè)集群來提高供應鏈效率，促進產(chǎn)業(yè)的深度融合、協(xié)同發(fā)展。此外，還應關(guān)注政策動向，合理利用政策激勵和綠色金融工具來支持節(jié)能環(huán)保項目的發(fā)展。
霍婧也建議，企業(yè)應在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務的基礎(chǔ)上，積極拓展新業(yè)務領(lǐng)域，如綠色能源、碳排放交易、環(huán)保咨詢服務等，創(chuàng)造新增長點。同時，節(jié)能環(huán)保作為全球性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)應積極參與國際市場競爭，拓展海外市場，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務走向世界。
哪些堵點亟待破解？
用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要更加有力的政策措施保駕護航。
霍婧指出，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，與發(fā)達國家相比仍有一定的差距，需要進一步加大政策支持和技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
當前正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃編制調(diào)研。莫君媛表示，“十五五”期間，建議以供需協(xié)同為牽引，加大先進適用綠色低碳技術(shù)裝備有效供給，同時以技術(shù)裝備更新迭代帶動工業(yè)投資，形成創(chuàng)新與發(fā)展良性互動。
一方面，以市場需求為導向，突破一批重大綠色低碳技術(shù)，加快推動變革性綠色低碳技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化應用。另一方面，以推廣應用為目標，推動重點行業(yè)加快綠色低碳技術(shù)裝備升級，分行業(yè)發(fā)布重大綠色低碳技術(shù)清單，引導企業(yè)、園區(qū)實施綠色低碳改造。暢通產(chǎn)融合作機制，用好轉(zhuǎn)型金融、綠色金融、碳減排支持工具等，著力解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)改造融資難題。
此外，在推動再生資源規(guī)模化、高水平利用方面，建議推動成熟的部門規(guī)章升級為法規(guī)，完善回購利用體系。
溫宗國認為，需要進一步完善相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。如在垃圾分類和資源回收方面，不同城市和省份有不同的實施細則和標準，這種標準的不統(tǒng)一使得企業(yè)在跨區(qū)域運營時需要調(diào)整運營模式和技術(shù)要求，增加了運營成本和復雜性。
加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)離不開金融支持。何曉貝表示，銀行信貸支持綠色行業(yè)發(fā)展政策還有完善空間，但更大的短板在于缺乏支持技術(shù)創(chuàng)新的金融生態(tài)，包括金融政策、風險投資市場環(huán)境等多方面。近期廣東、成都等地國資委相繼出臺政策，提出包括“不以國有資本保值增值為主要考核指標”的政策調(diào)整，釋放了積極信號，有助于推動更前沿的氣候領(lǐng)域投資。（記者 郭博昊 江聃）
