整整一車工業(yè)廢水被傾倒進湖南省常德市武陵區(qū)河洑鎮(zhèn)白鶴村一個池塘里，當天夜里，幾乎全村的鄉(xiāng)親都被池塘散發(fā)出的惡臭熏醒。住在距離池塘200米遠的某農家樂老板王某明被熏醒后，立馬想到同村的王某清一個月前跟他打過招呼，要往池塘里倒“渣滓水(污水)”?！澳愀愕暮檬拢〕靥晾锏乃兜来蟮煤?，我的魚不知道毒死了多少！”王某明打電話怒斥王某清胡來，果然王某清承認是他傾倒了“渣滓水”。
公安機關經偵查發(fā)現，王某清為了1萬元的好處，向池塘傾倒了30余噸工業(yè)廢水，造成1200余萬元的生態(tài)損失。而且該案還牽扯出廣東省英德市某新材料公司違規(guī)處置2000余噸有毒有害工業(yè)廢水的事件。2023年，王某清等5名被告人因犯污染環(huán)境罪受到刑事處罰。
然而，該案并沒有隨著被告人獲刑而結束。哪些人處于違法處置工業(yè)廢水的利益鏈條上？被污染的池塘能否恢復原狀？1200余萬元的生態(tài)損失由誰承擔？近日，武陵區(qū)人民檢察院的檢察官向記者回顧了案件辦理全過程，道出了案件幕后故事以及受污染池塘兩年來的治理修復情況。
哪里來的惡臭？
2021年8月17日子夜時分，一股惡臭在白鶴村蔓延。村民王某華回憶，當天夜里11時許，已經睡下的他突然被刺鼻的氣味熏醒，“那氣味有點像塑料垃圾燃燒后的氣味，令人作嘔?！蓖跄橙A推開大門后，他的妻子當場就在家門口吐了，夫妻倆看到很多村民出門尋找臭味的來源。大家發(fā)現，惡臭來源于村里的池塘。當晚那股惡臭非常強烈，住在池塘附近的村民在家里根本睡不了覺。村民楊某的妻子有孕，因為擔心惡臭對孕婦有影響，楊某開車將妻子和母親帶到聞不到味的公路上，一家人在車里過了一宿。還有村民為了躲避氣味到賓館住宿或者到親屬家借住。
王某明在池塘里養(yǎng)了魚，他在當天夜里查看池塘時發(fā)現水面上漂浮著黃色的油污，大量死魚漂在水面上。王某明知道王某清傾倒渣滓水的情況后，第二天喊王某清來撈魚，還告訴王某清：“事情鬧大了，你去自首吧！”據統計，池塘里共撈出700多斤死魚。
被污染的池塘。受訪單位供圖
武陵區(qū)人民檢察院檢察官夏娟介紹，50多歲的王某清是該案主犯之一。據王某清供述，他沒有運輸、處置危險廢物的資質，但聽說處理工業(yè)廢水賺錢，有的工業(yè)廢水甚至能夠賣錢，于是有意招攬此類業(yè)務。2021年3月，王某清通過朋友認識了做工業(yè)廢水處置業(yè)務的蔣某軍。2021年3月18日和8月9日，王某清先后從蔣某軍處購買了兩車共60余噸可燃燒的工業(yè)廢水，并將這兩車廢水當甲醇轉賣賺取差價，廢水被買家當作鍋爐燃料燒掉。這兩車工業(yè)廢水來自于廣東省英德市某新材料公司。該公司在生產過程中會產生分離器底層廢水和洗釜廢水，均為危險廢物，公司將這些廢水按照是否可燃予以分類。王某清兩次購買可燃廢水轉手倒賣賺到了錢，嘗到了交易甜頭。2021年8月15日，王某清收取該公司處置費后，通過網絡平臺聯系物流公司拉走了30多噸不能燃燒的工業(yè)廢水，但這些廢水賣不掉。在王某清的指使下，開罐車的司機巫某、李某將整車廢水傾倒入白鶴村的池塘。
誰在非法處置工業(yè)廢水獲利？
經公安機關偵查，不僅王某清不具備運輸、處置危險廢物的資質，向王某清轉賣可燃廢水的蔣某軍也不具備該資質。但從2018年到2021年，蔣某軍先后為廣東省英德市某新材料公司非法處理工業(yè)廢水2000余噸。
為什么廣東省英德市某新材料公司會放著有資質的環(huán)保企業(yè)不用，專門找蔣某軍、王某清等人處理工業(yè)廢水呢？“這都是利益驅動。此案反映出非法處置工業(yè)廢水的完整利益鏈，從企業(yè)、企業(yè)高管到非法處置工業(yè)廢水的蔣某軍等人，以及蔣某軍的下游企業(yè)——替蔣某軍儲存廢水的公司，每一環(huán)節(jié)都有利可圖。”夏娟介紹。
據檢察官介紹，廣東省英德市某新材料公司在2018年之前與有資質的環(huán)保企業(yè)合作處置有毒有害工業(yè)廢水，處置費用為每噸3000~5000元。隨著廢水增多，該公司總經理張某明為了節(jié)約成本將工業(yè)廢水分類，按照每噸400元或1100元的價格交由無資質的蔣某軍處理，或以每噸900元的價格交給王某清處置。在這一環(huán)節(jié)中，該公司每噸至少節(jié)省約3000元處置費用，這2000余噸廢水最少也節(jié)省了600萬元的處置費用。
張某明還從蔣某軍、王某清處收取回扣，每噸100元至300元不等。截至案發(fā)，張某明共向兩人收取18萬余元的回扣。
蔣某軍拉走廢水后，廣東省英德市某新材料公司以每噸400元或1100元向其支付費用，同時他將其中的可燃廢水以每噸200元的價格出售給王某清等人，兩頭賺錢。
王某清將以每噸200元的價格購進的可燃廢水，再以每噸500元或850元的價格當作燃料出售，一共賺取了1萬多元的差價；向池塘傾倒廢水的那次交易，除去給張某明回扣和支付運輸費用外，王某清又賺了約1萬元。公安機關統計其3次交易的最終獲利為兩萬余元。
蔣某軍拉走的不可燃廢水全部由位于廣東省肇慶市某鎮(zhèn)的一家已經停業(yè)的燃料處理廠儲存。蔣某軍會給燃料處理廠股東楊某及庫管員黃某好處費。截至案發(fā)，該燃料處理廠共有3個大油罐儲存著這些廢水，總重量為1300噸，一旦廢水泄露后果不堪設想，會給當地環(huán)境帶來風險。
根據刑法，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，構成污染環(huán)境罪。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條，無危險廢物經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時構成非法經營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。經法院判決，張某明、王某清等5人因犯污染環(huán)境罪獲刑。蔣某軍、楊某、黃某等人被另案處理。
“張某明到案后辯稱其不知道王某清不具備資質，且沒有直接參與案涉污染環(huán)境事件，所以他認為自己不構成污染環(huán)境罪。但我們認為，他本應查驗王某清的資質卻未查驗，且認可王某清處理廢水的價格，而該價格與市場價格相差巨大，由此可推定其主觀明知王某清沒有處置危險廢物的資質。”夏娟介紹。
如何修復環(huán)境？
怎樣將一塘散發(fā)著惡臭的池水完全治理好？如何確定生態(tài)環(huán)境損害金額？王某清顯然沒有賠償能力，那么應由誰來賠償生態(tài)損失？
“為了徹底消除池塘污水對環(huán)境的影響，相關機構采取了以下措施：將所有池塘水抽走、受污染池塘底泥挖走，將塘邊灌木砍伐，這些物質會被無害化處理。我們第一次回訪案發(fā)地時，相關單位正進行應急處置，整個池塘被挖成一個大坑。”武陵區(qū)人民檢察院檢察官劉朝明介紹。
根據生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，王某清等人向池塘傾倒廢水的行為影響范圍為3000平方米，受污染池塘水的運輸及處置費用為700余萬元，受污染底泥的運輸處置費用為500余萬元，兩項合計1200余萬元，該項費用由政府墊付。
在相關單位進行應急處置的同時，武陵區(qū)人民檢察院依法對廣東省英德市某新材料公司、王某清非法處置危險廢物危害生態(tài)環(huán)境行為進行民事公益訴訟立案?！皺z察機關介入后，案件焦點集中在廣東省英德市某新材料公司應不應當承擔共同侵權責任上?！眲⒊飨蛴浾呓榻B。
武陵區(qū)人民檢察院認為，廣東省英德市某新材料公司在明知王某清等人不具備處置危險廢物主體資格和技術能力的情況下，仍將生產過程中產生的危險廢物交由王某清處置，并放任其將有毒工業(yè)廢水隨意傾倒，應當與王某清一起承擔共同侵權責任，共同賠償此次公益損失。鑒于王某清缺乏賠付能力，武陵區(qū)政府與廣東省英德市某新材料公司簽訂生態(tài)損害賠償協議，雙方確定賠付金額為1254萬元。廣東省英德市某新材料公司在協議生效后及時支付了該筆費用。
在進行治理后，第三方機構出具的《常德市武陵區(qū)河洑鎮(zhèn)白鶴村傾倒危險廢物應急處置驗收報告》指出，處置工作程序合規(guī)，符合相關技術規(guī)范標準和要求，達到了原定驗收標準。
“數月前我們最后一次到回訪當地，看到村里向池塘投放的1500尾魚苗健康活躍，池塘重新呈現出水清岸綠的狀態(tài)?！蔽淞陞^(qū)人民檢察院檢察官劉智臻表示。（李 婧）
