近日，云南省發(fā)展改革委、省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《云南省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”總體方案》（以下簡稱《方案》），提出因地制宜、科學(xué)有序推動(dòng)風(fēng)電就地就近開發(fā)利用，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
《方案》強(qiáng)調(diào)，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科技創(chuàng)新。以符合用地和環(huán)保政策為前提，確保風(fēng)電開發(fā)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推廣采用適宜鄉(xiāng)村環(huán)境的節(jié)地型、低噪聲、高效率、智能化的風(fēng)電機(jī)組和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)，深度融合。
《方案》提出，在具備條件的縣（市、區(qū)）農(nóng)村地區(qū)，以行政村為單位，分階段建成一批就地就近開發(fā)利用的風(fēng)電項(xiàng)目，原則上每個(gè)行政村不超過20兆瓦。從示范試點(diǎn)起步，穩(wěn)步推廣，全面發(fā)展。
“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”按照試點(diǎn)申報(bào)、試點(diǎn)評(píng)審、試點(diǎn)實(shí)施、試點(diǎn)評(píng)估、穩(wěn)步推廣的流程依次組織實(shí)施，今年8月底前完成評(píng)審，明年公布試點(diǎn)項(xiàng)目清單，10月底前項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。相關(guān)職能部門將結(jié)合試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估情況，進(jìn)一步梳理完善發(fā)展政策和體制機(jī)制，實(shí)時(shí)調(diào)整第二階段目標(biāo)任務(wù)，按照“條件成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)”的原則，組織全省適宜地區(qū)科學(xué)有序?qū)嵤?/p>
《方案》從優(yōu)化審批程序、依法辦理用地、保障并網(wǎng)消納、開展模式創(chuàng)新、加強(qiáng)金融支持五個(gè)方面明確了政策支持的具體措施。在依法辦理用地方面，省自然資源廳牽頭，在符合國土空間規(guī)劃，不與永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等底線管控要求沖突，不涉及自然保護(hù)地、重要濕地、基本草原、國家級(jí)公益林喬木（竹林）地、天然喬木（竹林）地和國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等以及不在《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知》“禁建區(qū)域”“限制范圍”的前提下，充分利用農(nóng)村零散非耕地，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)辦理“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目用地。
《方案》在明確保障措施時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！扒оl(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目要依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目對(duì)周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)可能帶來的影響，堅(jiān)決避讓鳥類遷徙通道、集群活動(dòng)區(qū)域和棲息地，提高安全防護(hù)要求，做好風(fēng)電設(shè)施退役后固廢處理處置工作，積極融入鄉(xiāng)村風(fēng)貌，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（蔣朝暉）
