近日，江西省吉安市安福縣山莊鄉(xiāng)榮溪村多位村民向總臺中國之聲新聞熱線400-800-0088反映，當(dāng)?shù)卣髡剂舜謇锎竺娣e林地，要建安?？h高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，屬于當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y項目。前幾天，當(dāng)?shù)厥苓B續(xù)降雨影響，項目工地上的大量泥土傾瀉而下，淹沒了部分農(nóng)田。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目的征地款由投資企業(yè)墊付，項目用地還未公開出讓，當(dāng)?shù)卣鸵褳橥顿Y企業(yè)辦理了使用林地的審批手續(xù)。為什么會有這一系列不合常規(guī)的操作？
當(dāng)?shù)貫榻óa(chǎn)業(yè)園征占數(shù)百畝林地
連續(xù)降雨致部分農(nóng)田被淹
前段時間，安?？h連續(xù)降雨。山莊鄉(xiāng)榮溪村龍源二組村民張初根家里的3畝水田被淹，但“沖”進(jìn)農(nóng)田的，不是雨水，而是黃色的泥巴。
張初根說：“以前我們這山上有樹，就沒有泥巴下來?，F(xiàn)在他們開工了，把山都鏟平了，泥巴和黃泥水全部沖下來了?！?/p>
安?？h山莊鄉(xiāng)榮溪村的集體林地上大量林木已被砍伐（記者管昕攝）
榮溪村村民伍銀林告訴記者，他家有1.8畝水田被黃泥漿淹沒。受影響較大的，主要是靠近在建產(chǎn)業(yè)園的地塊。
伍銀林介紹：“我們這幾塊跟山近的，是種了禾苗的。這一畝八分田是沒有指望了，沒有收成了。往年沒有這種情況，不建產(chǎn)業(yè)園的話，我們那里全部是青山綠水，就沒有那么多黃泥巴，現(xiàn)在是在建設(shè)中，就有了?！?/p>
多位村民告訴記者，除了水田，部分村莊道路也受到一定影響。
安?？h為建產(chǎn)業(yè)園大面積林木被砍伐，山頭被鏟平（記者管昕攝）
在山莊鄉(xiāng)榮溪村、秀水村的集體林地上記者看到，大面積杉木被砍伐，被鋸掉的林木凌亂地“躺”在地上，還未被清運走。不遠(yuǎn)的山坳處，山頭已被推平，山坡上已平整出大片平地。幾臺挖掘機(jī)正在挖山，并將黃土裝進(jìn)重型卡車，然后由卡車運出作業(yè)區(qū)。
山莊鄉(xiāng)榮溪村被泥漿淹沒的水田（受訪者供圖）
記者了解到，這里正在建設(shè)的項目為安福縣高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，目前項目工地正在進(jìn)行土地平整。
據(jù)村民介紹，6月22日開始，產(chǎn)業(yè)園附近的部分農(nóng)田陸續(xù)被山上沖刷下來的泥漿淹沒。山莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長馮媚蓉對記者表示，此次被淹的農(nóng)田大約有十幾畝，這已是第二次出現(xiàn)這樣的情況，已經(jīng)責(zé)令企業(yè)立即整改。
項目用地未經(jīng)招拍掛
投資企業(yè)就付了征地補償款？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目在征地和建設(shè)過程中，征地款由投資企業(yè)墊付，并由企業(yè)實施“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)了解，“三通一平”，是指建設(shè)項目在正式施工以前，施工現(xiàn)場應(yīng)達(dá)到水通、電通、道路通和場地平整等條件。這項工作是土地供應(yīng)的前置程序，由政府部門組織實施。而安?？h要建的高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園卻是由投資企業(yè)來做“三通一平”，甚至連征地補償款也是由投資企業(yè)提前墊付，此時項目用地還沒有公開掛牌出讓。
已被砍伐尚未清運走的林木（記者管昕攝）
馮媚蓉表示，企業(yè)與縣政府簽訂的投資協(xié)議明確，項目建設(shè)所有費用企業(yè)自行承擔(dān)。
馮媚蓉說：“企業(yè)你自己來建，一切費用政府都不負(fù)擔(dān)，包括征地費或者規(guī)劃或者林木指標(biāo)申請的費用，反正政府都不出錢，就企業(yè)你自己出，目前土地還沒有出讓?！?/p>
當(dāng)?shù)亟o記者發(fā)來的文字材料顯示，2021年10月22日，安福縣政府引進(jìn)方通石業(yè)有限公司在山莊鄉(xiāng)榮溪村新建高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園項目，并與方通簽訂投資協(xié)議，項目總用地約500畝，分二期建設(shè)：一期約300畝，二期約200畝。
今年1月11日，江西省政府批復(fù)了相關(guān)土地審批手續(xù)，征占地塊已由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地。當(dāng)?shù)亟榻B，2022年1月以來，該項目共涉及征地42戶，303畝。2023年4月，所有征地款均已撥付到位。
林業(yè)部門批復(fù)給投資企業(yè)的使用林地審核同意書
征地補償款本應(yīng)由地方財政資金來撥付，但在這個項目上，卻是由投資企業(yè)方通石業(yè)來支付的。安?？h自然資源局黨委書記王激文說，此前撥付給村民的征地款是政府向投資企業(yè)的借款，目前已還給企業(yè)。
王激文說：“可能因為縣一級財政資金比較緊張，叫投資企業(yè)先墊付一下。我們把錢已經(jīng)還給企業(yè)了，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)給它借了一點錢，開展前期工作的錢?！?/p>
而山莊鄉(xiāng)政府卻給出了不同的說法。副鄉(xiāng)長馮媚蓉說，征地補償款就是投資企業(yè)支付的，目前沒有退還給企業(yè)?！袄碚撋鲜怯韶斦沓?，但是因為縣里當(dāng)時簽的協(xié)議就是不予不取，所有一切涉及的費用都由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)?！?/p>
施工現(xiàn)場（記者管昕攝）
工業(yè)用地必須采用招拍掛方式出讓。而在安福縣，該礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園用地還未公開掛牌出讓，投資企業(yè)就已經(jīng)提前把征地補償款支付給了山莊鄉(xiāng)政府。
現(xiàn)場被砍伐的林木（記者管昕攝）
副鄉(xiāng)長馮媚蓉表示：“這個地還沒有掛牌，我們在走程序。所有土地出讓必須要走公開招拍掛程序。前期所有的費用就是這個項目落地，三通一平也好，報批林業(yè)指標(biāo)的費用也好，就是政府都不出錢，都由你企業(yè)自己付，但是企業(yè)就要承擔(dān)這種風(fēng)險，就是可能你摘不到這個地。企業(yè)認(rèn)可，他接受這樣的風(fēng)險。簽這樣的投資協(xié)議，我們就允許他這樣操作。”
當(dāng)?shù)靥峁┑奈淖植牧巷@示，2022年11月27日該項目取得了江西省林業(yè)局批復(fù)的使用林地審核同意書，2023年2月24日取得林木采伐許可手續(xù)。
項目施工現(xiàn)場挖掘機(jī)正在挖山作業(yè)（記者管昕攝）
記者注意到，申請使用林地的單位為安?？h萬赫石業(yè)有限公司。副鄉(xiāng)長馮媚蓉解釋稱，萬赫是方通石業(yè)的子公司，一家公司一個年度只能報批一次，方通去年其他項目申報了林地，所以只能用子公司來申報。
針對項目用地還未公開掛牌出讓，林業(yè)部門就已經(jīng)給投資企業(yè)使用林地批復(fù)了行政許可的問題，馮媚蓉表示，正常的工業(yè)項目肯定不會這樣操作，但因?qū)Ψ绞琴Y源性企業(yè)，比較特殊?！百Y源性企業(yè)一般政策不予不取，反正政府不會出錢，地的指標(biāo)企業(yè)自己去爭取?！?/p>
一期占地300畝的安福縣高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園正在由投資企業(yè)實施“三通一平”（記者管昕攝）
未經(jīng)土地公開招拍掛程序，投資企業(yè)就已經(jīng)支付了征地補償款，主動做起了本該政府部門實施的“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施工程，還拿到了林業(yè)部門同意其使用林地的行政許可。為什么會有這一系列不合常規(guī)的操作？農(nóng)民已經(jīng)失了山林，農(nóng)田再受損失，會有補償嗎？記者將持續(xù)關(guān)注。
