“推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳，加快制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，有助于從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)、高效、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！眹?guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生近日在全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示，我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作取得積極進(jìn)展。
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、工信部節(jié)能司聯(lián)合在浙江省寧波市組織召開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要意義，總結(jié)工作進(jìn)展，明確下一步工作要求。與會(huì)人員通過(guò)到鎮(zhèn)海煉化、寧波鋼鐵等企業(yè)實(shí)地調(diào)研以及會(huì)議交流等方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流體會(huì)，為下一步加快節(jié)能降碳工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
能效水平引領(lǐng) 綠色低碳發(fā)展
能源是工業(yè)的“糧食”，也是經(jīng)濟(jì)的命脈。我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)量占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的65%左右，提升工業(yè)能效有助于減少化石能源使用，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的主要途徑。鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)，是工業(yè)能耗和排放的主體，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳意義重大。
盧衛(wèi)生表示，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，就是要構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向發(fā)展“好不好”、質(zhì)量“高不高”，推動(dòng)制造業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，促進(jìn)形成資源高效、環(huán)境清潔、生態(tài)安全的高質(zhì)量發(fā)展格局。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措。盧衛(wèi)生說(shuō)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，有助于暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，對(duì)于拉動(dòng)制造業(yè)投資、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求具有重要作用。一方面，節(jié)能降碳改造本身就是一個(gè)很大的市場(chǎng)，我國(guó)制造業(yè)存量資產(chǎn)規(guī)模體量大，改造升級(jí)將直接和間接拉動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備、系統(tǒng)集成、工程設(shè)計(jì)和施工等市場(chǎng)需求。另一方面，通過(guò)節(jié)能降碳改造，將加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大提高供給質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)升級(jí)需求，促進(jìn)形成更大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。
工信部節(jié)能司司長(zhǎng)黃利斌表示，工業(yè)是能源消費(fèi)和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，是節(jié)能降碳與綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供原材料、能源和技術(shù)裝備。引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施節(jié)能改造，也是培育綠色低碳新動(dòng)能，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的有力舉措，加大工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳綠色發(fā)展，已經(jīng)成為新型工業(yè)化的時(shí)代特征。
盧衛(wèi)生介紹，2021年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》等節(jié)能降碳政策文件，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造工作進(jìn)行了總體部署，有關(guān)部門(mén)、地方、金融機(jī)構(gòu)也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策措施，從多角度進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措。
浙江省發(fā)展改革委黨組副書(shū)記、副主任胡奎表示，浙江省工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)量約占全省的70%，其中重點(diǎn)領(lǐng)域能源消費(fèi)量約占全省工業(yè)能源消費(fèi)量的24%。浙江省發(fā)展改革委等部門(mén)制定的《嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的實(shí)施方案》提出，到2023年，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效基準(zhǔn)水平產(chǎn)能比例達(dá)到100%。到2025年，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達(dá)到50%。
各地積極探索 積累寶貴經(jīng)驗(yàn)
"自100萬(wàn)噸/年乙烯裝置2010年建成投產(chǎn)后，鎮(zhèn)海煉化連續(xù)6次位列所羅門(mén)全球乙烯績(jī)效評(píng)價(jià)世界第一群組。"在中國(guó)石化鎮(zhèn)海煉化公司，當(dāng)工作人員介紹公司節(jié)能降碳取得的驕人成績(jī)時(shí)，從各地來(lái)參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的調(diào)研嘉賓紛紛稱(chēng)贊。
為深入貫徹落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，鎮(zhèn)海煉化自2021年以來(lái)在節(jié)能改造領(lǐng)域累計(jì)投資29.4億元，投用節(jié)能項(xiàng)目20個(gè)。2022年，公司1#乙烯能耗583.26千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸，優(yōu)于標(biāo)桿水平，連續(xù)10年被中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為"能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)（乙烯）"，連續(xù)6年入選工信部重點(diǎn)用能行業(yè)能效"領(lǐng)跑者"企業(yè)名單。120萬(wàn)噸/年乙烯裝置2022年建成投產(chǎn)，僅用3個(gè)月實(shí)現(xiàn)能耗低于行業(yè)標(biāo)桿水平。
在寧波鋼鐵高爐旁，爐內(nèi)熊熊燃燒的火光映紅了前來(lái)參觀調(diào)研的與會(huì)嘉賓。這臺(tái)高爐進(jìn)行了一場(chǎng)綠色智能化技術(shù)改造，大幅降低主要工序能耗，預(yù)計(jì)年減少二氧化碳排放19.34萬(wàn)噸。
2021年，寧鋼制定了《寧鋼碳達(dá)峰及降碳行動(dòng)計(jì)劃》，是浙江省首家制定"雙碳"行動(dòng)方案的鋼鐵企業(yè)。計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，寧鋼共計(jì)落實(shí)節(jié)能降碳項(xiàng)目近50余項(xiàng)，每年節(jié)能近50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放150余萬(wàn)噸。2022年初，寧鋼成功入選國(guó)家"綠色工廠"名單，成為浙江省唯一入選的鋼鐵企業(yè)。寧鋼還購(gòu)買(mǎi)了67輛新能源重卡用于貨物運(yùn)輸，是浙江省首批道路運(yùn)輸新能源純電動(dòng)重卡，有效提升了清潔運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
在萬(wàn)華化學(xué)（寧波）氯堿有限公司，用電量高達(dá)90%以上的離子膜電解槽成了改造重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施電解槽陰極涂層改良等措施，電耗大幅下降。該公司連續(xù)4年獲得工信部能效"領(lǐng)跑者"稱(chēng)號(hào)和石油化工聯(lián)合會(huì)能效"領(lǐng)跑者"稱(chēng)號(hào)。
胡奎表示，浙江省自2021年重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作啟動(dòng)至今，所有存量產(chǎn)能均達(dá)到基準(zhǔn)水平以上，煉油、乙烯等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例已超過(guò)30%，提前實(shí)現(xiàn)了2023年"重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平產(chǎn)能達(dá)到100%"工作目標(biāo)。
浙江省的主要做法為"五個(gè)一"：全省"一盤(pán)棋"、能效"一本賬"、工作"一攬子"、管理"一鍵通"、服務(wù)"一站式"，全面精準(zhǔn)推動(dòng)節(jié)能降碳各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
除了浙江，各地在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方面也各具特色。
有的加強(qiáng)能效摸排調(diào)查。例如，山東省采用"四進(jìn)"工作組＋專(zhuān)家評(píng)審模式，系統(tǒng)完成企業(yè)能效水平認(rèn)定，分類(lèi)有序做好節(jié)能改造與淘汰退出。
有的打造示范標(biāo)桿。例如，四川省在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳標(biāo)桿企業(yè)評(píng)選，樹(shù)立節(jié)能案例典型，并對(duì)標(biāo)桿企業(yè)在規(guī)劃、土地、用能、人才等方面給予政策傾斜。
有的開(kāi)展能源審計(jì)審核。例如，上海市創(chuàng)新構(gòu)建能源審計(jì)平臺(tái)，加強(qiáng)能源審計(jì)審核，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，通過(guò)遴選"百家"服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)"千企"節(jié)能挖潛，開(kāi)展"萬(wàn)項(xiàng)"能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)全流程系統(tǒng)節(jié)能。
有的加強(qiáng)節(jié)能診斷。例如天津、山東、廣東等地方，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域用能企業(yè)開(kāi)展能效診斷服務(wù)。
優(yōu)化清單方案 加快節(jié)能降碳
節(jié)能無(wú)止境，降碳不停步。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)研究起草了《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》，在2021年版明確鋼鐵、有色、石化、化工、建材等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了印染、化纖、造紙3個(gè)行業(yè)，并增加了乙二醇、尿素等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平。
盧衛(wèi)生說(shuō)，下一步，要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的重點(diǎn)任務(wù)，加快開(kāi)展節(jié)能降碳工作。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化完善清單方案。各地要及時(shí)總結(jié)前期在重點(diǎn)領(lǐng)域能效摸底、技術(shù)改造實(shí)施方案制定、重點(diǎn)節(jié)能降碳項(xiàng)目推進(jìn)等方面的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化完善"兩清單一方案"，做到統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序銜接、壓茬推進(jìn)。
嚴(yán)格能效管理，加快實(shí)施分類(lèi)改造。一方面，要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格"兩高一低"項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。另一方面，要推動(dòng)實(shí)施改造升級(jí)。對(duì)于存量項(xiàng)目，要嚴(yán)格對(duì)照能效標(biāo)準(zhǔn)要求，督促具備改造條件的項(xiàng)目盡快實(shí)施改造，做到能改盡改，不具備改造條件的項(xiàng)目要推動(dòng)有序退出，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝置。
強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系。首先，聚焦工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色低碳核心技術(shù)。其次，加快對(duì)龍頭企業(yè)的重點(diǎn)培育和示范引領(lǐng)，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備更新?lián)Q代。最后，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)整合高校、科研院所等力量，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。
加強(qiáng)政策協(xié)同，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。既要強(qiáng)化能效監(jiān)督考核，強(qiáng)化監(jiān)督管理，研究制定能效水平考核評(píng)估管理辦法，又要有效發(fā)揮政策激勵(lì)作用，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，有效激發(fā)企業(yè)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，還要完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，補(bǔ)齊基礎(chǔ)制度短板。
黃利斌表示，要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，推進(jìn)重大節(jié)能降碳技術(shù)攻關(guān)。加快推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。
浙江省表示，將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作部署和要求，以承辦全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步聚焦煉油、化工、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)，突出以能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)為抓手，以數(shù)字賦能為手段，形成可復(fù)制、可推廣的能效治理樣本，營(yíng)造"能效論英雄"的發(fā)展導(dǎo)向。
"各方要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化配合，相互支撐，形成強(qiáng)大合力，確保配套政策跟得上、落得下，各項(xiàng)部署和措施盡早見(jiàn)效。"盧衛(wèi)生說(shuō)。（田新元）
