在勝利油田萊113區(qū)塊CCUS（碳捕集、利用與封存）項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)，兩個(gè)白色的大罐體在陽(yáng)光照射下熠熠生輝，這里面儲(chǔ)存的正是從80公里外齊魯石化第二化肥廠捕集來(lái)的二氧化碳。
勝利油田CCUS項(xiàng)目部建設(shè)保障部工程師宋寶林告訴記者：“將二氧化碳注入油層，可以增加原油流動(dòng)性，同時(shí)二氧化碳也能把巖層縫隙中的原油更好地‘驅(qū)趕’出來(lái)，從而大幅提高石油采收率。通過(guò)置換油氣、溶解與礦化作用，注入的二氧化碳實(shí)現(xiàn)了地下封存，既能提高石油產(chǎn)量，還能減少二氧化碳向環(huán)境中的排放?！?/strong>
“近年來(lái)，山東省勇當(dāng)‘碳’路先鋒，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，出臺(tái)實(shí)施了‘兩高’項(xiàng)目碳排放減量替代辦法，探索建立碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑機(jī)制，加快構(gòu)建碳普惠體系，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)侯翠榮說(shuō)。
出臺(tái)“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法
山東是我國(guó)重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。作為工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤特征比較突出，經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。能否如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，考驗(yàn)著這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省、人口大省的定力和智慧。
2021年6月，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》，要求新建“兩高”項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)減量替代”。其中，碳排放減量替代是一大創(chuàng)新性舉措。為落實(shí)相關(guān)要求，2022年4月，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委出臺(tái)了《山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《替代辦法》），提出新上“兩高”項(xiàng)目必須實(shí)行碳排放減量替代。
據(jù)了解，《替代辦法》明確，替代源主要包括企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的碳排放量，淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能減少的碳排放量，擬建項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量以及通過(guò)其他途徑減少的碳排放量。替代源原則上是“兩高”行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2021年1月1日后形成的碳排放削減量，替代源在公示公告的“兩高”行業(yè)清單中，數(shù)據(jù)可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可復(fù)核、可驗(yàn)證，可不限于規(guī)模以上企業(yè)；必須是山東省行政區(qū)域內(nèi)形成的碳排放削減量。
山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員肖永濤說(shuō)：“‘兩高’行業(yè)企業(yè)二氧化碳排放量大，抓住了‘兩高’項(xiàng)目，就抓住了碳排放的‘牛鼻子’。《替代辦法》的出臺(tái)，填補(bǔ)了碳排放減量替代政策空白，使‘五個(gè)減量替代’的拼圖更為完整。截至目前，山東省生態(tài)環(huán)境廳已完成9個(gè)‘兩高’項(xiàng)目碳排放減量替代方案審核，替代源落實(shí)后可減少碳排放量212.27萬(wàn)噸?！?/strong>
探索建立碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑機(jī)制
推動(dòng)落實(shí)“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代，必須配套建立碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑機(jī)制。
“全省核電發(fā)電增量替代煤電形成的碳排放指標(biāo)，省級(jí)收儲(chǔ)80%，其余20%由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市收儲(chǔ)。產(chǎn)能跨設(shè)區(qū)的市整合或向省外轉(zhuǎn)移形成的碳排放指標(biāo)，省級(jí)收儲(chǔ)60%，其余40%由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市收儲(chǔ)。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目以及關(guān)系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，可調(diào)劑使用省級(jí)收儲(chǔ)的碳排放指標(biāo)?！?023年1月，《山東省“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）出臺(tái)，解決了部分重大項(xiàng)目碳排放替代指標(biāo)存在缺口，產(chǎn)能跨市整合轉(zhuǎn)移造成項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地碳排放指標(biāo)供需不平衡、難匹配等問(wèn)題。
根據(jù)《管理辦法》，對(duì)于保障省重點(diǎn)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)存在缺口的設(shè)區(qū)的市，按照一事一議原則，由市生態(tài)環(huán)境局向山東省生態(tài)環(huán)境廳提出碳排放指標(biāo)調(diào)劑申請(qǐng)。使用省級(jí)統(tǒng)籌碳排放指標(biāo)300萬(wàn)噸及以下的，省生態(tài)環(huán)境廳委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)報(bào)送的碳排放指標(biāo)調(diào)劑申請(qǐng)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性進(jìn)行核實(shí)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)研究確定后下達(dá)；使用碳排放指標(biāo)300萬(wàn)噸以上的，由省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。
“我們一方面要求各市盡快對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合要求的‘兩高’建設(shè)項(xiàng)目碳排放替代源開(kāi)展全面摸排，準(zhǔn)確核算碳排放指標(biāo)，爭(zhēng)取盡快建立省級(jí)和市級(jí)碳排放指標(biāo)管理臺(tái)賬，為省、市重大項(xiàng)目落地提供碳排放指標(biāo)要素保障。另一方面，為了加強(qiáng)碳排放指標(biāo)的管理，確保碳排放指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、檔案完整規(guī)范、使用合理合規(guī)，也對(duì)市級(jí)碳排放指標(biāo)的管理、使用、存檔提出了具體要求?！鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處處長(zhǎng)吳泓洋說(shuō)。
加快構(gòu)建碳普惠體系
2023年2月10日，山東省棗莊市山亭區(qū)十屆人大二次會(huì)議和區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議閉幕后，山東中和碳排放服務(wù)中心為山亭區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)分別頒發(fā)了“兩會(huì)”碳中和認(rèn)證證書(shū)，標(biāo)志著山東省首個(gè)公務(wù)會(huì)議實(shí)現(xiàn)了碳中和。
據(jù)了解，這次山亭區(qū)兩會(huì)產(chǎn)生的溫室氣體由山東生態(tài)產(chǎn)品交易中心捐贈(zèng)25噸國(guó)家核證自愿減排量（CCER），用于抵消會(huì)議期間產(chǎn)生的全部溫室氣體排放。
2023年1月，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委等七部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)開(kāi)展山東省大型活動(dòng)碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，到2025年，全省將形成以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為重點(diǎn)實(shí)施主體的大型活動(dòng)碳中和工作機(jī)制，省內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)主動(dòng)開(kāi)展減排行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)碳中和。到2027年，基本建立全社會(huì)共同參與的大型活動(dòng)碳中和工作機(jī)制，形成崇尚綠色低碳的社會(huì)新風(fēng)尚。
為強(qiáng)化企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，提升產(chǎn)品綠色低碳水平和服務(wù)供給能力，建立健全產(chǎn)品全生命周期碳排放管理體系，2023年3月，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《山東省產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)工作方案（2023—2025年）》，提出到2025年，基本完成600家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算，初步建立碳足跡核算評(píng)價(jià)體系、排放因子數(shù)據(jù)集及核算模型、碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
此外，踐行綠色低碳理念離不開(kāi)社會(huì)關(guān)注和公眾的共同參與。根據(jù)《山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案》，到2023年底，山東省將形成碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，搭建碳普惠平臺(tái)，探索建立個(gè)人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。2024年—2025年，逐步完善碳普惠體系，擴(kuò)大碳普惠覆蓋范圍和項(xiàng)目類型，基本形成規(guī)則清晰、場(chǎng)景多樣、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈。
