“把節(jié)能提效放在能源戰(zhàn)略之首，將是中國可持續(xù)發(fā)展道路不可或缺的要素?！敝袊こ淘涸菏慷畔殓赵?023中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上指出，務(wù)實推進(jìn)節(jié)能提效工作是我國生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求，也是我國搶占全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略制高點必須重視的工作。
當(dāng)前，“雙碳”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，“十四五”規(guī)劃綱要更是將“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要約束性指標(biāo)之一。杜祥琬認(rèn)為，實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)加強科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低單位GDP能耗和碳排放強度，持續(xù)推動節(jié)能提效。
進(jìn)一步降低碳強度
杜祥琬指出，“雙碳”目標(biāo)的提出宣告了中國綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心和雄心，標(biāo)志著工業(yè)革命以來形成的發(fā)展模式開始落幕，新的發(fā)展范式興起，將創(chuàng)造人類新的現(xiàn)代化模式，為中國和世界帶來可持續(xù)發(fā)展的綠色繁榮。
“雙碳”目標(biāo)具體如何實現(xiàn)？杜祥琬認(rèn)為，首先是節(jié)能提效?！肮?jié)能提效是我國能源戰(zhàn)略之首，是綠色低碳的第一能源，是保障國家能源安全、供給安全、環(huán)境安全、氣候安全的要素。在化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)下，節(jié)能提效是減排主力。”
國際能源署估計，本世紀(jì)末全球平均升溫控制到2攝氏度，需要減少的二氧化碳排放中，節(jié)能提效可貢獻(xiàn)40%?！岸鴮崿F(xiàn)我國降低能源強度和排放強度的目標(biāo)，節(jié)能提效將同樣貢獻(xiàn)‘大頭’?！倍畔殓f。
在杜祥琬看來，實現(xiàn)碳達(dá)峰的基本路徑之一，是在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的同時進(jìn)一步降低碳強度，即降低單位GDP所排放的二氧化碳含量?！敖陙?，我國在降低能源強度方面已有不少進(jìn)步。2010年，能源強度是世界平均水平的兩倍，2021年該數(shù)字變成1.5倍。目前，我國單位GDP能耗、單位GDP碳排放，也就是能源強度和碳強度都偏高，實現(xiàn)這兩個強度的逐步下降是未來的發(fā)展重點?！?/p>
“堅持節(jié)約優(yōu)先的基本國策，將節(jié)能作為‘第一能源’的同時，還可以將節(jié)能減排作為關(guān)鍵指標(biāo)納入現(xiàn)代化能源體系和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，通過有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和合理布局，加快壓減‘雙高’工業(yè)產(chǎn)能，提升整體用能的效率。同時，還要健全能源管理和節(jié)能提效法律法規(guī)，加強對余能、余熱、余冷的回收利用，提高綜合利用水平?！倍畔殓赋觥?/p>
持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)碳達(dá)峰的一條基本路徑。杜祥琬表示，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成從“二、三、一”向“三、二、一”的格局轉(zhuǎn)型，要在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，控制能源消費強度和總量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放脫鉤，切實提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
“相對油和氣，我國煤炭儲量較豐富，在一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭是第一貢獻(xiàn)者。但在富煤、缺油、少氣的固有條件下，要對我國的能源資源稟賦有新的認(rèn)識?！倍畔殓娬{(diào)，我國還具有豐富的可再生能源稟賦，目前已開發(fā)的可再生能源不到技術(shù)可開發(fā)資源量的1/10，豐富的可再生能源構(gòu)成了能源轉(zhuǎn)型的堅實基礎(chǔ)。
“在此背景下，應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展水平、能源資源稟賦和科學(xué)技術(shù)水平的具體情況，因地制宜進(jìn)行空間上的合理布局和統(tǒng)籌安排?！倍畔殓f，以“東數(shù)西算”工程為例，我國很多暫時不可缺少的高耗能產(chǎn)業(yè)，可以挪到西部地區(qū)，充分利用西部的可再生能源潛力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。
杜祥琬進(jìn)一步指出，要嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模提升，包括產(chǎn)能控制、工藝升級、能效提升和能源替代，推動“兩高”行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進(jìn)。以鋼鐵、水泥行業(yè)為例，目前我國鋼鐵、水泥產(chǎn)量都占世界總產(chǎn)量的一半以上，要在控制新增產(chǎn)能的同時，提高能源效率和產(chǎn)品質(zhì)量。“同時，還要培育壯大節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計和強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這樣既有利于節(jié)能，又能夠吸納就業(yè)?！?/p>
電氣化是促進(jìn)能效提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要手段?！皯?yīng)以電能替代和發(fā)展電制原料燃料為重點，大力提升重點部門電氣化水平。如鋼鐵行業(yè)發(fā)展電爐煉鋼、氫冶金，交通行業(yè)加快發(fā)展電動汽車、氫燃料電池汽車等。”杜祥琬建議。
從資源依賴走向技術(shù)驅(qū)動
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長達(dá)幾十年的科學(xué)轉(zhuǎn)型過程，杜祥琬呼吁深度的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融支持，把握好政策節(jié)奏，從資源依賴逐步走向技術(shù)驅(qū)動。
他提出，要發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)，由“無廢城市”試點走向“無廢社會”，無廢并不是沒有廢物，而是廢棄物源頭減量化和高比例資源化利用。“要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)資源多級循環(huán)利用?；厥諒U鋼渣、礦渣，使鋼鐵業(yè)從長流程變成短流程，大幅降低黑色冶金的煤炭消耗，達(dá)到節(jié)能和減排的雙重效果?！?/p>
數(shù)字技術(shù)對各領(lǐng)域節(jié)能提效同樣具有加速作用。杜祥琬建議，全面推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，賦能各行業(yè)節(jié)能降耗提質(zhì)增效，促進(jìn)用能領(lǐng)域智能化、潔凈化升級，推進(jìn)數(shù)字化降碳和碳管理應(yīng)用，助力企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，包括智慧能源、智慧建筑、智慧交通、智慧制造等都需要發(fā)展數(shù)字化技術(shù)。
杜祥琬認(rèn)為，能源電力系統(tǒng)效率提升是節(jié)能工作的應(yīng)有之義，也是帶動全社會節(jié)能的有力抓手，必須通過科技創(chuàng)新加快能源系統(tǒng)的效率提升。應(yīng)充分利用“云、大、物、移、智、鏈”等信息化新技術(shù)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，促進(jìn)能源生產(chǎn)和需求的有效匹配，實現(xiàn)橫向功能互補、縱向源網(wǎng)荷儲高效互動，提升能源總體效率。
值得注意的是，在從資源依賴走向技術(shù)驅(qū)動的過程中，我國部分項目已獲得初步成效。例如在燃煤發(fā)電領(lǐng)域，我國能效水平已位居世界第一。“十幾年前，發(fā)1千瓦時的電要消耗400g標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)步到平均值為300g標(biāo)準(zhǔn)煤，能效最高的廠可以降到248g標(biāo)準(zhǔn)煤。如果全國煤電廠都進(jìn)步到這個水平，用于發(fā)電的煤炭消耗量就可以減少10%?！倍畔殓f。
