第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福今年第21次走進(jìn)兩會(huì)。
2023年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，李書(shū)福委員公布了《關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任的提案》、《關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車(chē)碳積分管理辦法的提案》及《關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》。
李書(shū)福委員在《關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任的提案》中表示，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳中和已成為全人類(lèi)的共同使命。目前，我國(guó)提出了二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的總體目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)清華大學(xué)氣候與可持續(xù)發(fā)展研究院《中國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》報(bào)告，我國(guó)2020年溫室氣體排放總量約132億噸，為美國(guó)的兩倍、歐盟的四倍左右。同時(shí)，我國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間，我國(guó)的碳中和面臨碳排放體量大、過(guò)渡時(shí)間短等巨大挑戰(zhàn)，可謂任重而道遠(yuǎn)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)，但目前我國(guó)企業(yè)的碳管理仍處于萌芽期，大部分企業(yè)并未意識(shí)到碳管理的重要性。從政策層面來(lái)看，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（下簡(jiǎn)稱(chēng)“碳市場(chǎng)”）的建設(shè)對(duì)推動(dòng)企業(yè)的碳管理有一定促進(jìn)作用，但覆蓋面較窄，對(duì)未參與碳市場(chǎng)的企業(yè)缺乏有效引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)碳排放管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指南。
碳市場(chǎng)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)減排的有效方式，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要手段，我國(guó)于2021年7月正式了啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，目前我國(guó)年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期報(bào)告》，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期（2019年-2020年）碳排放配額總成交量?jī)H1.79億噸，總成交額76.61億元人民幣，成交均價(jià)42.85元人民幣，而同期歐盟碳市場(chǎng)成交量、成交額和均價(jià)分別為122億噸、6825億歐元和56歐元。
和歐盟碳市場(chǎng)相比，我國(guó)碳市場(chǎng)流動(dòng)性不足，價(jià)格遠(yuǎn)低于歐盟，很難發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)碳減排的促進(jìn)作用，也難以引起企業(yè)對(duì)碳減排的足夠重視和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)，目前碳市場(chǎng)機(jī)制主要針對(duì)高排放企業(yè)，對(duì)低排放企業(yè)尚缺乏相應(yīng)的減排促進(jìn)機(jī)制，企業(yè)缺乏減排動(dòng)力和積極性。
為加快我國(guó)碳減排進(jìn)程，提升企業(yè)的碳管理意識(shí)及能力，讓減碳成為企業(yè)自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)早日達(dá)成，李書(shū)福委員提出以下建議：
一、完善碳市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制，激活碳市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)碳減排的促進(jìn)作用。優(yōu)化碳市場(chǎng)配額發(fā)放及履約機(jī)制，創(chuàng)新以配額為基礎(chǔ)的碳金融產(chǎn)品，突出配額的資產(chǎn)屬性，提高企業(yè)減排積極性；多元化碳交易產(chǎn)品種類(lèi)，盡快重啟自愿減排（CCER）項(xiàng)目申報(bào)，擴(kuò)大CCER項(xiàng)目類(lèi)型，適時(shí)引入碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易產(chǎn)品；擴(kuò)大碳市場(chǎng)的參與者，激活碳市場(chǎng)流動(dòng)性，提高碳市場(chǎng)交易量和交易價(jià)格。
二、擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策，有序地分批將重點(diǎn)碳排放行業(yè)全部納入全國(guó)碳市場(chǎng)，建議爭(zhēng)取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點(diǎn)排放行業(yè)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)非重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)的工作。
三、全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任。建立全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標(biāo)簽認(rèn)證制度，鼓勵(lì)商家及個(gè)人采購(gòu)帶有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵(lì)基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)低碳消費(fèi)，形成全民降碳的良好社會(huì)氛圍。
