借“填平魚(yú)塘復(fù)耕”之名，行傾倒填埋建筑垃圾之實(shí)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地變成了塵土飛揚(yáng)、砂石滿(mǎn)地的建筑垃圾填埋場(chǎng)。近日，經(jīng)浙江省樂(lè)清市檢察院提起公訴，樂(lè)清市法院對(duì)一起非法占用農(nóng)用地案作出一審宣判，涉案5名被告人被分別判處有期徒刑七個(gè)月至九個(gè)月不等。其中3名被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。此前，樂(lè)清市檢察院對(duì)相關(guān)部門(mén)組織的磋商進(jìn)行了監(jiān)督，5名被告人自愿承擔(dān)并支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用101萬(wàn)余元。目前，判決已生效。
事情要從樂(lè)清市某街道的“山前河灣”地塊說(shuō)起，此處地塊性質(zhì)為農(nóng)用地，但其中有多處作為魚(yú)塘使用。2020年，承包此處魚(yú)塘的鄭某聽(tīng)聞?dòng)胁簧偈┕し秸业貎A倒建筑垃圾，便心生一計(jì)：“我將魚(yú)塘轉(zhuǎn)包了給他們回填，還能利用這塊地賺上一筆?！?/p>
于是，在明知地塊性質(zhì)為農(nóng)用地的情況下，鄭某披著“填平魚(yú)塘復(fù)耕”的外衣，分別于2019年9月、2020年6月擅自將該地塊中的5個(gè)魚(yú)塘轉(zhuǎn)包給他人填埋建筑垃圾。連某、趙某等人為中間轉(zhuǎn)包人，胡某、陳某則是最終承包人，從事建筑施工的他們將此處用于填埋建房工地挖出的磚頭、水泥塊、石子等黑泥土。傾倒黑泥土的工程車(chē)一輛接著一輛，開(kāi)進(jìn)了“山前河灣”，原本優(yōu)質(zhì)的農(nóng)用地變成塵土飛揚(yáng)、砂石滿(mǎn)地的建筑垃圾填埋場(chǎng)。
其間，相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令施工方停止回填，但幾人不為所動(dòng)。這片土地命運(yùn)的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2021年3月。公安機(jī)關(guān)對(duì)鄭某等人立案?jìng)刹椋瑯?lè)清市檢察院提前介入，與多部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查。
結(jié)合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定及專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，樂(lè)清市檢察院檢察官確認(rèn)被填地塊共計(jì)19．18畝，均屬于基本農(nóng)田，遭到破壞后原土壤已被建筑垃圾等固體廢棄物覆蓋，形成固體物障礙層。相關(guān)涉案人員行為造成耕地耕作層被徹底破壞的嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。據(jù)此，樂(lè)清市檢察院提起公訴，鄭某等5人分別被法院以非法占用農(nóng)用地罪判處有期徒刑。
“懲罰不是目的。案件要辦，耕地這條紅線(xiàn)也要守住?！睘榇?，該院于2022年2月依法向有關(guān)職能部門(mén)發(fā)送行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其依法履行基本農(nóng)田和耕地質(zhì)量保護(hù)管理職責(zé)，對(duì)涉案被破壞基本農(nóng)田的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)。
涉案地塊于2022年7月由管轄單位完成復(fù)墾工作，符合耕種條件。經(jīng)第三方評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，涉案地塊生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和鑒定費(fèi)為101萬(wàn)余元，應(yīng)由涉案侵權(quán)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
在樂(lè)清市檢察院的積極參與下，職能部門(mén)與賠償義務(wù)人胡某等人達(dá)成《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議》，胡某等人愿意在各自參與破壞耕地范圍內(nèi)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害連帶賠償責(zé)任，并于2022年12月28日足額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用101萬(wàn)余元。（范躍紅 鄭佩娜）
