2022年1月8日，海南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，開除省地質(zhì)局原黨組副書記、局長鄧小剛的黨籍、公職，將其涉嫌受賄犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
鄧小剛擔(dān)任海南省環(huán)保廳（機(jī)構(gòu)改革后為生態(tài)環(huán)境廳）廳長一職近6年。而且，隨著他的被查，海南省交通廳已有兩任廳長倒下。
鄧小剛 資料圖
靠環(huán)保吃環(huán)保
“貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署打折扣、搞變通，對抗組織審查?！?/p>
“本應(yīng)以身作則率先垂范，嚴(yán)守紀(jì)法底線，做群眾利益的維護(hù)者、綠水青山的守護(hù)者，但其喪失理想信念，背棄初心使命，靠環(huán)保吃環(huán)保，從‘治污人’淪為‘污染源’，把黨和人民賦予的權(quán)力異化為謀取私利的工具，肆無忌憚收錢斂財(cái)。”……
相關(guān)通報(bào)明確指出，鄧小剛的落馬與在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不作為、亂作為有關(guān)。
公開履歷顯示，鄧小剛先后執(zhí)掌三個廳局一把手。
鄧小剛出生于1966年1月，他曾歷任海南省發(fā)展與改革廳副廳長，海南省發(fā)改委副主任等職，2009年任海南省旅游發(fā)展委員會黨組副書記、副主任兼紀(jì)檢組組長。2011年，他任海口市委常委、副市長，2014年11月任海南省環(huán)境保護(hù)廳廳長，后改任海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長，2020年6月任海南省交通運(yùn)輸廳廳長。2021年11月任海南省地質(zhì)局黨組副書記、局長。
在鄧小剛擔(dān)任海南省生態(tài)環(huán)境部門一把手期間，海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題曾多次被中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)。
2017年8月第一輪督察期間，中央環(huán)保督察組曾5次交辦紅樹灣項(xiàng)目違法填海造地、侵占海岸線、破壞紅樹林，以及生活污水和建筑垃圾污染環(huán)境問題。
2020年5月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向海南省反饋的督察情況，指出海南重開發(fā)、輕保護(hù)情況仍然較為常見。有的部門和地方在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中不作為、不擔(dān)當(dāng)，甚至推諉扯皮。同時指出，第一輪督察整改工作不力。澄邁縣盈濱半島濱樂港灣度假區(qū)在第一輪督察進(jìn)駐結(jié)束后就“頂風(fēng)而上”，違法抽取海砂圍海造地，肆無忌憚地大面積填埋紅樹林，并造成項(xiàng)目附近殘存的1960株紅樹林枯死。
此次相關(guān)通報(bào)還指出，鄧小剛違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受禮品禮金，違規(guī)打高爾夫球；違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部，在職工錄用、職務(wù)晉升工作中利用職務(wù)上的影響為親屬謀取利益，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)、插手批辦行政許可和行政執(zhí)法活動。利用職務(wù)便利在工程項(xiàng)目承攬、土地審批、項(xiàng)目推進(jìn)等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物。
鄧小剛的行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)海南省紀(jì)委常委會會議研究并報(bào)海南省委批準(zhǔn)，決定給予鄧小剛開除黨籍處分；由海南省監(jiān)委給予其開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。
違規(guī)推動填海項(xiàng)目
2018年4月，黨中央作出推進(jìn)海南全面深化改革開放的重大決策部署，賦予海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，習(xí)近平總書記再次考察海南，其間多次叮囑一定要精心呵護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境。
王勇，2008年至2014年任三亞市委副書記、市長，鳳凰島二期項(xiàng)目是在他任內(nèi)啟動修建的。
鳳凰島是一個人工填海造島項(xiàng)目，一期完成填海工程后，附近海岸線就明顯出現(xiàn)了沙灘退化現(xiàn)象，三亞市政府曾請專家團(tuán)隊(duì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)是鳳凰島一期項(xiàng)目造成水流變化，導(dǎo)致岸線侵蝕。到鳳凰島二期立項(xiàng)討論時，不少干部因此提出了反對意見，但王勇執(zhí)意推動。
王勇：海洋部門提過不同意見，分管的副市長也提過不同意見，但是我還是堅(jiān)持，發(fā)展是業(yè)績，保護(hù)也是業(yè)績，但是發(fā)展是顯績，保護(hù)是潛績，所以我還是力推把二期能夠批下來。
王勇沒有如實(shí)向海南省海洋部門通報(bào)鳳凰島一期造成的生態(tài)問題，致使二期項(xiàng)目海域使用權(quán)順利獲批；
又授意三亞市規(guī)劃局違規(guī)出具選址規(guī)劃意見，讓項(xiàng)目得以通過立項(xiàng)審批；
兩次召開專題會議，要求特事特辦、加快推進(jìn)，使得鳳凰島二期項(xiàng)目于2014年4月啟動，2016年主體填海完成。
王勇將其視為自己留下的“政績”，但實(shí)際留下的是日后才會顯現(xiàn)的嚴(yán)重生態(tài)惡化和重大經(jīng)濟(jì)損失。2017年，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)了該項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的多方面危害。
對整改明拖暗頂
2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書記，正值中央要求對鳳凰島進(jìn)行整改之際，但他的做法卻令人費(fèi)解：不按要求執(zhí)行經(jīng)評估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案，而是擅自拿出了一個僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開場合提出要積極向上級爭取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。
2019年下半年，中央環(huán)保督察組再次到海南督察，童道馳授意有關(guān)部門緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案，但只是拿來敷衍應(yīng)付，并沒有任何實(shí)質(zhì)行動，同時授意繼續(xù)申請實(shí)施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明確否定，童道馳仍然明拖暗頂，不作實(shí)質(zhì)整改，當(dāng)?shù)夭簧俑刹慷几械綗o法理解。
周燕華（時任三亞市委常委）：一輪提出來，二輪又給你指出來，你還不改，你還反復(fù)叫他們整，市委市政府其他的同志都覺得不可思議，不可理喻。
無數(shù)案例證明，反常行為背后，大多有私心作祟、私利作怪，后來的調(diào)查表明，童道馳也不例外。
鳳凰島二期時間跨度長、投資金額大，整改拆除有很多復(fù)雜的問題要去解決，也必然要觸碰多方利益。作為市委書記，本應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為，童道馳卻想繞著困難走，不愿動真碰硬。
童道馳：鳳凰島這個事兒涉及違規(guī)填海，然后就是地產(chǎn)。企業(yè)股東想辦法接近你，一旦放松一點(diǎn)點(diǎn)，利益集團(tuán)侵蝕就非常厲害。在沒有認(rèn)識這個相關(guān)企業(yè)之前，我覺得鳳凰島最好不要理它，不碰它就好了；第二個也怕?lián)?zé)任，希望能夠模糊地過關(guān)。
本來就打心底里不想整改，企業(yè)一拉攏腐蝕，童道馳更是徹底被私欲吞噬。結(jié)識相關(guān)企業(yè)股東之后，他迅速從接受對方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進(jìn)而收下貴重財(cái)物，到案發(fā)時，已累計(jì)收受相關(guān)股東兩千多萬元。
2020年5月，中央環(huán)保督察組再次點(diǎn)名批評鳳凰島項(xiàng)目“修復(fù)治理大打折扣”；2020年7月，生態(tài)環(huán)境部到鳳凰島調(diào)研督察，到這個時候，童道馳竟還在授意下屬重點(diǎn)介紹替代方案。他的種種反常之舉引起關(guān)注，2020年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對他展開初核，11月1日對他立案審查調(diào)查。
童道馳和王勇嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并且存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，先后被開除黨籍和公職。
2021年10月法院宣判，王勇收受財(cái)物9047萬余元，以受賄罪判處無期徒刑；
2022年6月法院宣判，童道馳收受財(cái)物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。
目前，鳳凰島二期項(xiàng)目全部拆除完成，環(huán)境修復(fù)工作也在展開。
圍填海造地等問題帶來的利弊，也是海南建設(shè)中非常引人關(guān)注的一個問題，從最初的建設(shè)過程演化至今，已經(jīng)逐漸形成了一場拉鋸戰(zhàn)。
葫蘆島、如意島、日月島等項(xiàng)目紛紛開始動工，填海造島也進(jìn)入了一個高峰時期，一個海南島內(nèi)，就有很多大型的造島工程在推動的過程中。
從經(jīng)濟(jì)角度考慮，填海造島本身就是拓展著活動空間，還可以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
而且，只要是開工，那就能促進(jìn)就業(yè)，牽一發(fā)而動全身，各行各業(yè)似乎都能夠獲得發(fā)展的機(jī)會。
實(shí)際的行動過程中，填海造島項(xiàng)目也一直受到爭議，因?yàn)檫@都是建立在破壞原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上的。
一個典型的案例，便是葫蘆島。
一些老海口人在面對葫蘆島這個項(xiàng)目的時候，很多人就不看好。
在葫蘆島還在建設(shè)的時候，附近就冒出了大面積的灘涂，海口灣的水出現(xiàn)了發(fā)臭的狀況。
足以看出，這種拉鋸戰(zhàn)，不僅是開發(fā)商和政府之間，也是大自然和人類之間的。
拆島是為環(huán)保和未來的綜合考慮，可就目前來說，前期的工程是對環(huán)境的一次破壞，而拆島則是二次傷害。
海南南海熱帶海洋研究所所長陳宏認(rèn)為，恢復(fù)原狀幾無可能：“就像一張紙，本來是很平整的，把它折疊再展開，不管怎樣都會留下折痕?！?/p>
海南島長期以來大規(guī)模填海造島，導(dǎo)致濱海濕地大面積減少，嚴(yán)重破壞海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)。有的填海項(xiàng)目拆分審批，造島后在巨大經(jīng)濟(jì)利益誘惑下，擅自變更土地用途，用于房地產(chǎn)開發(fā)。
拉鋸戰(zhàn)的本身，還是在于發(fā)展和保護(hù)之間求得一個平衡。
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