“對達到國內清潔生產領先水平并符合正面清單納入條件的企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。注重成果應用，按照國家相關政策規(guī)定，將清潔生產作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據?！边@是《山東省貫徹落實〈“十四五”全國清潔生產推行方案〉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）中提出的明確要求。
據記者了解，《若干措施》由山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會、省科學技術廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省市場監(jiān)督管理局、省能源局、省畜牧獸醫(yī)局、中國人民銀行濟南分行等十四個部門、單位聯(lián)合印發(fā)，進一步完善了山東省清潔生產工作政策體系，明確了全省“十四五”期間推進清潔生產工作的時間表、路線圖和任務書。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶告訴記者：“《若干措施》細化落實國家提出的目標任務，并結合全省實際，確定了健全推進機制、重點工作任務、強化政策支撐、加強產業(yè)培育、加強組織實施五個方面共25項內容，全面部署了山東省‘十四五’推行清潔生產的總體要求，明確了主要任務和組織保障，對于實現山東省綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力實現碳達峰、碳中和目標具有重要的導向作用?！?/p>
健全推進機制，明確重點任務
清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、優(yōu)化過程管理、強化廢物綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
據了解，自2020年至今，山東省每年推進1000家以上企業(yè)實施強制性清潔生產審核工作，審核數量位居全國前列，同時，積極做好清潔生產審核技術核查工作，不斷提高清潔生產審核質量。
山東省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員葛為硯對記者說：“《若干措施》明確，建立省清潔生產協(xié)同推進機制，山東省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一組織協(xié)調，相關部門各司其職，加強溝通，形成政策合力，共同推進清潔生產工作?！度舾纱胧诽岢觯瑢⑶鍧嵣a促進工作納入各級生態(tài)環(huán)境保護、資源利用、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等相關規(guī)劃，積極推動清潔生產審核與節(jié)能審查、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接，并探索將碳排放指標納入清潔生產審核。要抓好工業(yè)清潔生產，推行農業(yè)清潔生產，推進建筑領域清潔生產，加強交通運輸領域清潔生產，推動服務業(yè)清潔生產?！?/p>
《若干措施》確定，重點實施輕量化、無害化、節(jié)能降耗、資源節(jié)約、易制造、易回收、高可靠性和長壽命等關鍵綠色設計技術應用示范，積極培育工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布產品綠色設計指南，推廣綠色設計案例。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。重點在汽車、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業(yè)創(chuàng)建一批綠色供應鏈企業(yè)。推動煤炭清潔高效利用，推進煤炭向清潔燃料、優(yōu)質原料和高質材料轉變。
加快清潔能源開發(fā)利用，到2025年，非化石能源消費比重提高到13%左右，可再生能源電量占比提高到19%左右。建立工業(yè)源全口徑VOCs排放因子清單。推進各類園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，到2025年，具備條件的園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，將生態(tài)環(huán)境保護作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內容。
《若干措施》提出，到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，在農業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位農作物種植面積化學農藥使用量較2020年下降10%左右。整縣推進秸稈、畜禽糞污等農業(yè)生產廢棄物綜合利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，全省農用薄膜回收率達到92%?！笆奈濉逼陂g，全省累計新增綠色建筑面積5億平方米。到2025年，鐵路和水路貨物周轉量比2020年增長10%，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。全省80%以上的綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達到70%以上。到2025年，在商務部綠色流通服務平臺登記注冊一次性塑料使用、回收法人企業(yè)達到800家以上，數據報送率較2020年提高10個百分點。開展“綠色飯店”創(chuàng)建活動，“十四五”期間，評審認定200家以上山東省“綠色飯店”。
強化政策支撐，加強產業(yè)培育
《若干措施》指出，要全面梳理清潔生產領域科技創(chuàng)新重點需求方向，納入省清潔生產技術創(chuàng)新需求數據庫，每年發(fā)布清潔生產技術需求目錄和成果目錄。鼓勵省內優(yōu)勢單位在清潔生產領域開展科研攻關，解決一批關鍵核心技術和“卡脖子”技術難題。
制定清潔生產審核年度培訓計劃，針對行政管理部門、咨詢服務機構、企業(yè)等不同對象，開展多層次的清潔生產培訓。支持生態(tài)環(huán)保企業(yè)與省內外高校、科研院所開展清潔生產人才訂單式培養(yǎng)。建立清潔生產專家?guī)?，實行動態(tài)管理。
山東省生態(tài)環(huán)境廳綜合與科技處處長林文華告訴記者：“《若干措施》明確，將重大清潔生產項目納入省環(huán)保金融項目庫，對符合條件的項目，及時向金融機構推送，在貸款審查審批、投放、優(yōu)惠利率、期限延長等方面優(yōu)先予以支持。強化政策資金統(tǒng)籌，支持開展整體清潔生產審核模式試點，充分發(fā)揮新舊動能轉換基金作用，大力推行清潔生產?！?/p>
積極引導、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的清潔生產技術和裝備。發(fā)揮清潔生產相關協(xié)會和聯(lián)盟等平臺作用，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產技術裝備應用，加快清潔生產關鍵共性技術裝備的產業(yè)化發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)保首臺（套）重大技術裝備示范應用，在實施清潔生產審核的企業(yè)中推薦先進生態(tài)環(huán)保技術集成示范。選取清潔生產技術優(yōu)秀示范項目予以重點推廣，并列入環(huán)保金融項目庫給予支持。
創(chuàng)新清潔生產服務模式，探索構建以績效為核心的清潔生產服務支付機制。鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產服務機構為用戶提供咨詢、審核、評價、認證、設計、改造等“一站式”綜合服務。培育一批擁有自主知識產權、掌握清潔生產核心技術裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產服務機構。
加強組織實施，嚴格審核管理
《若干措施》提出，創(chuàng)新清潔生產審核管理模式。開展行業(yè)、園區(qū)和產業(yè)集群整體清潔生產審核創(chuàng)新試點，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同減污降碳。選樹省級審核創(chuàng)新試點，根據生態(tài)環(huán)境部要求擇優(yōu)推薦為國家試點。
開展企業(yè)清潔生產分類審核分級管理模式研究，探索制定審核管理規(guī)程。對高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物質的企業(yè)嚴格實施清潔生產審核，對其他企業(yè)適當簡化審核工作程序。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產評價認證，對通過評價認證且滿足相關要求的，視同開展清潔生產審核。
《若干措施》指出，嚴格清潔生產審核管理。每年年初下達本年度實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，相關企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)要求開展清潔生產審核。每年12月底前組織開展清潔生產審核技術核查，加強監(jiān)督管理，提高清潔生產審核質量。充分利用廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等媒介，開展多層次、多渠道宣傳，及時解讀清潔生產法規(guī)政策，營造全社會共同推行清潔生產的良好氛圍，推動形成綠色生產生活方式。
