日前，同安區(qū)檢察院提起公訴并提起刑事附帶民事公益訴訟的陳某甲等9人非法采礦案判決生效。陳某甲等人在未取得海域使用權(quán)證、采礦許可證的許可下，駕駛采砂船在臺(tái)灣淺灘海域進(jìn)行非法采砂，非法采砂所得3900余萬(wàn)元。該案系廈門(mén)市涉案金額最大的，涉海洋公益訴訟案件。
案件簡(jiǎn)介
2017年6月至2020年1月，陳某甲、陳某乙、閭某某經(jīng)合謀后合伙建造、購(gòu)買(mǎi)三艘自吸自卸式采砂船。陳某甲作為幕后老板，由程某某、陳某乙、閭某某共同負(fù)責(zé)上述三艘采砂船的日常管理、指揮調(diào)度采砂船實(shí)施采砂活動(dòng)，聯(lián)系購(gòu)砂客戶收取販賣(mài)海砂款項(xiàng)，陳某丙負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)記賬、轉(zhuǎn)賬、分紅。
期間，林某某、陳某丁、楊某某先后受雇擔(dān)任三艘采砂船的船長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理船舶、發(fā)放工資，組織船員在臺(tái)灣淺灘附近海域開(kāi)采海砂。其中，林某某還出資人民幣750萬(wàn)元占有其中一艘采砂船15%的股份。
（資料圖）
2019年至2020年11月，陳某甲、陳某乙、閭某某、程某某在未取得海域使用權(quán)證、采礦許可證的許可下，組織林某某、陳某丁、楊某某駕駛上述三艘采砂船在臺(tái)灣淺灘海域進(jìn)行非法采砂，后將海砂賣(mài)出獲利。
2020年11月19日，林某某駕駛采砂船在臺(tái)灣淺灘海域非法開(kāi)采海砂時(shí)被查獲，船上裝載海砂及現(xiàn)金人民幣1431600元被繳獲。經(jīng)鑒定：采砂船上的海砂資源量估算為3198.89立方米。
隨后，該案移送同安區(qū)檢察院審查起訴，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，陳某甲、陳某乙、閭某某、程某某、陳某丙非法采礦的銷(xiāo)贓數(shù)額即違法所得為人民幣39078786元，其中林某某、陳某丁、楊某某參與非法采礦的銷(xiāo)贓數(shù)額分別為人民幣2013650元、1792250元、3679900元。
適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度
在辦理該案過(guò)程中，承辦檢察官深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，加強(qiáng)與辯審兩方溝通。就量刑與律師充分溝通，保障辯護(hù)律師的量刑協(xié)商權(quán)，并通過(guò)其勸導(dǎo)犯罪嫌疑人接受量刑建議。同時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)檢索已生效判決情況，與法院充分溝通，增強(qiáng)對(duì)確定刑量刑建議認(rèn)同度。對(duì)陳某甲等人非法采礦案九名被告人均在庭前適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度，提出確定刑量刑建議均得到采納。
同時(shí)，承辦檢察官嚴(yán)格審查涉案財(cái)物權(quán)屬。對(duì)不屬于本案作案工具的在建船舶要求偵查機(jī)關(guān)應(yīng)查明關(guān)聯(lián)性，對(duì)屬于被告人及其家屬的合法財(cái)產(chǎn)責(zé)令及時(shí)退還，依法保護(hù)被告人合法權(quán)益。
提起刑事附帶民事公益訴訟
承辦檢察官審查后認(rèn)為，陳某甲、程某某、陳某乙等人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，造成了臺(tái)灣淺灘附近周邊生態(tài)環(huán)境遭到破壞，損害社會(huì)公共利益。經(jīng)自然資源部海島研究中心評(píng)估，前述盜采海砂行為除了直接導(dǎo)致海砂資源流失外，還對(duì)采砂區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境造成損失。
為恢復(fù)或補(bǔ)償原海洋環(huán)境損失，根據(jù)采砂實(shí)際情況，建議通過(guò)開(kāi)展異地海灘修復(fù)的方式達(dá)到海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)男Ч?。?jīng)鑒定，本案整體影響價(jià)值包括海域生態(tài)服務(wù)功能損失價(jià)值2287170.9元，生態(tài)修復(fù)費(fèi)用10932500元，總計(jì)13219670.9元。根據(jù)法律規(guī)定，同安區(qū)檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求人民法院判令陳某甲、程某某、陳某乙等人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶侵權(quán)賠償責(zé)任。
日前，同安區(qū)法院對(duì)本案依法作出判決，陳某甲等9人因非法采礦罪，被判處有期徒刑四年十一個(gè)月至一年不等，并處罰金五十萬(wàn)元至一千元不等，并連帶賠償海域生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用13219670.9元。
非法采砂的危害
非法采砂危害大，不僅會(huì)排放大量污水，采砂機(jī)械可能產(chǎn)生油料泄露同樣會(huì)污染海域水質(zhì)，造成地表水質(zhì)量下降或惡化現(xiàn)象，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，影響水生生物繁衍生息以及珍稀物種的保育。
大量采砂還會(huì)改變海域的海床邊界條件，打破水流泥沙沖刷淤積的平衡狀態(tài)，造成航道深淺不一，破壞航道、影響通航安全。
同時(shí)，非法采礦的海砂流入建筑市場(chǎng)，會(huì)給工程質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。海砂中含有大量的氯離子，具有很強(qiáng)的腐蝕性，如果建筑市場(chǎng)未經(jīng)處理，直接使用，會(huì)因氯離子含量超標(biāo)造成鋼筋銹蝕，降低結(jié)構(gòu)耐久性，給建筑工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全帶來(lái)隱患。
此外，海砂還具有很強(qiáng)的吸潮能力，在潮濕的環(huán)境下，建房、裝修使用海砂將后患無(wú)窮，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（資料圖）
海洋是多種生物的生存空間，牽一發(fā)而動(dòng)全身。保護(hù)海洋不僅是讓海水清澈，更要保證海洋資源不被肆意破壞、公共利益不受損害。
