云南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確提出，加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發(fā)力的生態(tài)保護補償制度。到2025年，與祖國西南生態(tài)安全屏障地位和經濟社會發(fā)展狀況相適應的生態(tài)保護補償制度基本完備。到2035年，與全國生態(tài)文明建設排頭兵要求相適應的生態(tài)保護補償制度基本定型。
著眼加快推動綠色低碳發(fā)展，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，為筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障、努力成為全國生態(tài)文明建設排頭兵和綠美云南建設提供有力支撐保障，《實施意見》從聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素，完善分類補償制度；圍繞生態(tài)安全重點，健全縱向生態(tài)補償制度；推動實現生態(tài)利益共享，深化橫向生態(tài)補償制度；發(fā)揮市場機制作用，加快推進多元化補償；強化財稅金融政策支持，發(fā)揮政策調節(jié)功能作用；完善相關領域配套措施，增強改革協同；樹牢生態(tài)保護責任意識，強化激勵約束共七個方面，提出了24條具體措施。
在聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素完善分類補償制度方面，主要是健全水流生態(tài)補償制度，完善森林生態(tài)效益補償制度，推進實施草原生態(tài)補償，完善濕地生態(tài)保護補償制度，加強耕地生態(tài)保護補償。其中，健全水流生態(tài)補償制度，以六大水系、九大高原湖泊、集中式飲用水水源地以及具有重要生態(tài)功能的大型水庫等為重點開展水流生態(tài)保護補償。加強長江水生生物資源監(jiān)測評估和養(yǎng)護，健全護漁員、巡河員補償機制，探索以流域面積或河流長度實施生態(tài)補償，確保長江流域重點水域十年禁漁落實到位。
在推動實現生態(tài)利益共享深化橫向生態(tài)補償制度方面，主要是健全完善流域橫向生態(tài)補償制度，加強橫向補償制度的引導支持，積極探索多元化橫向補償方式。其中，健全完善流域橫向生態(tài)補償制度，重點是用好中央生態(tài)保護補償政策，保障赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護補償制度化運行，推動建立珠江流域跨省橫向生態(tài)保護補償機制。推進省內六大水系建立全流域橫向生態(tài)保護補償機制，支持沿線各州（市）在干流、重要支流和重點湖泊流域自主建立橫向生態(tài)保護補償機制。積極爭取國家支持，加強與長江上游周邊省份合作，推動實施長江全流域橫向生態(tài)保護補償。
《實施意見》要求，落實主體責任，推進典型示范，健全考評機制，強化監(jiān)督問責。建立生態(tài)保護補償部門協商制度，合力推進改革任務落實。積極推動實施九湖流域生態(tài)產品價值核算、“牛欄江—滇池”生態(tài)補水市場化補償、以國家公園為主體的自然保護地體系生態(tài)保護補償、赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護補償和納入國家試點范圍的綜合性生態(tài)補償等試點，打造一批生態(tài)保護補償的典型示范。
《實施意見》強調，將生態(tài)環(huán)境和基本公共服務改善情況等納入政績考核體系。推進生態(tài)資源價值在政府決策和考核評價中的應用，鼓勵各地區(qū)探索建立綠色績效考核評價機制。
將生態(tài)保護補償工作開展不力、存在突出問題的地區(qū)和部門納入督察范圍。加強領導干部自然資源資產離任（任中）審計，對違背科學發(fā)展要求，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，依規(guī)依紀依法嚴格問責、終身追責。
